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文檔簡介
1、1道路旅客運輸管理工作規(guī)范道路旅客運輸管理工作規(guī)范第一節(jié)道路旅客運輸經(jīng)營許可一、道路旅客運輸經(jīng)營許可事項及實施主體(一)省級道路運輸管理機構(gòu)負責省際、市際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。(二)市級道路運輸管理機構(gòu)負責縣際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。(三)縣級道路運輸管理機構(gòu)負責縣內(nèi)班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。二、道路旅客運輸經(jīng)營許可條件申請從事道路旅客運輸?shù)?,道路運輸管理機
2、構(gòu)應(yīng)當審查申請人是否具備以下條件:(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車。1客車技術(shù)要求(1)技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;(2)外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;(3)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級
3、;(4)營運線路長度在400公里以上800公里以下的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當達到二級以上;(5)其他客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當達到三級以上。2客車類型等級要求從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應(yīng)當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)規(guī)定的中級以上。3客車數(shù)量要求(1)經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上,其中高級客車在30輛以
4、上、客位900個以上;或者自有高級營運客車40輛以上、客位:1200個以上;(2)經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上,其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上;或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上;(3)經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當自有營運客車10輛以上、客位200個以上;(4)經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當自有營運客車1輛以上;(5)經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者,應(yīng)
5、當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上;(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者,應(yīng)當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。(二)有符合條件的駕駛?cè)藛T。1取得相應(yīng)的機動車駕駛證,且年齡不超過60周歲;23年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄;3取得相應(yīng)從業(yè)資格證。(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程,安全生產(chǎn)和崗位責任制,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,從業(yè)人員安全管理制度,安全例會制度,安全培訓(xùn)和教育學(xué)習制度,車輛、設(shè)施、設(shè)備安
6、全管理制度,事故處理應(yīng)急預(yù)案等。(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營的,還應(yīng)當有明確的線路和站點方案。三、道路旅客運輸經(jīng)營許可辦理程序(一)要求提供的申請材料申請從事道路旅客運輸經(jīng)營的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當要求申請人提供以下材料:1《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》;2企業(yè)章程文本(如果申請者是個體經(jīng)營者,不需要提供);3投資人、負責人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;4安全生產(chǎn)管理制度文本;5擬投入車輛承諾書(包括客車數(shù)量、類
7、型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等);若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供機動車行駛證、需新增運輸車輛的,分公司所在地的道路運輸管理機構(gòu)審核車輛條件,符合車輛條件要求且符合市場供求情況的,配發(fā)《道路運輸證》。3(6)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,所在單位的工作證明或者委托書。(二)申請材料形式審查及處置道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對材料的完整性進行審核,并按照道路旅客運輸經(jīng)營許可的有關(guān)程序和要求辦理。1道路運輸管理機構(gòu)在道路客
8、運班線經(jīng)營許可過程中,應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則,充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。2道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立客運市場信息公布制度,每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況,正確引導(dǎo)道路客運經(jīng)營者提出客運申請。3同一客運班線有3個以上申請人提出申請的,道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實
9、施道路客運班線經(jīng)營許可。相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式實施省際客運班線經(jīng)營許可的,可采取聯(lián)合招標、各!自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的,不影響另外一省進行招投標。4道路客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營,符合法定條件,經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中無特大運輸安全責任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴重違規(guī)經(jīng)營行為,且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當予以優(yōu)先許可。5道路運輸管理機
10、構(gòu)應(yīng)當實行道路客運行政許可責任制度和責任追究制度,明確實施每項行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人和經(jīng)辦人員的責任。(三)許可前公示及征求意見道路運輸管理機構(gòu)在實施許可前,應(yīng)當進行為期5日的公示,廣泛征求意見。1對縣內(nèi)道路客運班線經(jīng)營申請,道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前,應(yīng)當將申請的有關(guān)情況在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示。2對省際、市際、縣際客運班線申請,受理申請的道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前,除應(yīng)當在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站
11、或辦公場所公示外,還應(yīng)根據(jù)不同許可項目,向有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)發(fā)函征詢意見。(1)省際道路客運班線申請,應(yīng)由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)初審后,分別向省內(nèi)始發(fā)地和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機構(gòu),以及省境外途經(jīng)上、下旅客點和目的地的省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》,征求意見。向外省道路運輸管理機構(gòu)征求意見時,應(yīng)附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》復(fù)印件。(2)市際道路客運班線申請,由省級運輸管理機構(gòu)初審后,向起訖地
12、和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》,征求意見。(3)縣際道路客運班線申請,由市級道路運輸管理機構(gòu)初審后,向起訖地和途經(jīng)上、下旅客點的縣級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》,征求意見。3收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在相應(yīng)的范圍予以公示:(1)省際《道路客運線路征求意見函》,應(yīng)由接收函件的省級道路運輸管理機構(gòu)在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示;同時,還應(yīng)逐級向本省
13、相關(guān)市(地)、縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送,并由市(地)、縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)在網(wǎng)站或辦公場所公示,征求意見。(2)市際《道路客運線路征求意見函》,應(yīng)由接收函件的市級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示;同時,發(fā)送至本市相關(guān)縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu),在其網(wǎng)站或辦公場所同步公示、征求意見。(3)縣際《道路客運線路征求意見函》,應(yīng)由接收函件的縣級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示,征求意見。4收到《道路客運線路征求意見函》的道路運
14、輸管理機構(gòu),應(yīng)當在10個工作日內(nèi),征求所轄下級道路運輸管理機構(gòu)公示反饋意見的基礎(chǔ)上,提出答復(fù)意見,并將意見反饋至發(fā)函的道路運輸管理機構(gòu)。提出不予同意意見的,應(yīng)當注明理由;逾期不予答復(fù)的,視為同意。5相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對省際客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定,并書面通知申請人。交通運輸部應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定
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