道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范

1、1道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范第一節(jié)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可一、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)及實(shí)施主體(一)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省際、市際道路班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)及客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。(二)市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣際道路班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)及客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。(三)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣內(nèi)班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)及客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。二、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可條件申請(qǐng)從事道路旅客運(yùn)輸?shù)模缆愤\(yùn)輸管理機(jī)

2、構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否具備以下條件：(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車。1客車技術(shù)要求(1)技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的要求；(2)外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求；(3)從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT／T198)規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)

3、；(4)營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上800公里以下的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；(5)其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。2客車類型等級(jí)要求從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT／T325)規(guī)定的中級(jí)以上。3客車數(shù)量要求(1)經(jīng)營(yíng)一類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車100輛以上、客位3000個(gè)以上，其中高級(jí)客車在30輛以

4、上、客位900個(gè)以上；或者自有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車40輛以上、客位：1200個(gè)以上；(2)經(jīng)營(yíng)二類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車50輛以上、客位1500個(gè)以上，其中中高級(jí)客車在15輛以上、客位450個(gè)以上；或者自有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上；(3)經(jīng)營(yíng)三類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車10輛以上、客位200個(gè)以上；(4)經(jīng)營(yíng)四類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車1輛以上；(5)經(jīng)營(yíng)省際包車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)

5、當(dāng)自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上；(6)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)包車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車5輛以上、客位100個(gè)以上。(二)有符合條件的駕駛?cè)藛T。1取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且年齡不超過60周歲；23年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；3取得相應(yīng)從業(yè)資格證。(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會(huì)制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安

6、全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。(四)申請(qǐng)從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。三、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可辦理程序(一)要求提供的申請(qǐng)材料申請(qǐng)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供以下材料：1《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；2企業(yè)章程文本(如果申請(qǐng)者是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不需要提供)；3投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；4安全生產(chǎn)管理制度文本；5擬投入車輛承諾書(包括客車數(shù)量、類

7、型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等)；若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、需新增運(yùn)輸車輛的，分公司所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場(chǎng)供求情況的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。3(6)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。(二)申請(qǐng)材料形式審查及處置道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性進(jìn)行審核，并按照道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)程序和要求辦理。1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在道路客

8、運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。任何單位和個(gè)人不得以對(duì)等投放運(yùn)力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。2道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)市場(chǎng)信息公布制度，每年向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)運(yùn)力投放、客運(yùn)線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導(dǎo)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提出客運(yùn)申請(qǐng)。3同一客運(yùn)班線有3個(gè)以上申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)

9、施道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式實(shí)施省際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各!自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招投標(biāo)的，不影響另外一省進(jìn)行招投標(biāo)。4道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿后申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)，符合法定條件，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線過程中無特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可。5道路運(yùn)輸管理機(jī)

10、構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行道路客運(yùn)行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實(shí)施每項(xiàng)行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。(三)許可前公示及征求意見道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施許可前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行為期5日的公示，廣泛征求意見。1對(duì)縣內(nèi)道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)的有關(guān)情況在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。2對(duì)省際、市際、縣際客運(yùn)班線申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，除應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站

11、或辦公場(chǎng)所公示外，還應(yīng)根據(jù)不同許可項(xiàng)目，向有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)函征詢意見。(1)省際道路客運(yùn)班線申請(qǐng)，應(yīng)由受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初審后，分別向省內(nèi)始發(fā)地和途經(jīng)上、下旅客點(diǎn)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，以及省境外途經(jīng)上、下旅客點(diǎn)和目的地的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《道路客運(yùn)線路征求意見函》，征求意見。向外省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)征求意見時(shí)，應(yīng)附《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》復(fù)印件。(2)市際道路客運(yùn)班線申請(qǐng)，由省級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初審后，向起訖地

12、和途經(jīng)上、下旅客點(diǎn)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《道路客運(yùn)線路征求意見函》，征求意見。(3)縣際道路客運(yùn)班線申請(qǐng)，由市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初審后，向起訖地和途經(jīng)上、下旅客點(diǎn)的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《道路客運(yùn)線路征求意見函》，征求意見。3收到《道路客運(yùn)線路征求意見函》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的范圍予以公示：(1)省際《道路客運(yùn)線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示；同時(shí)，還應(yīng)逐級(jí)向本省

13、相關(guān)市(地)、縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送，并由市(地)、縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示，征求意見。(2)市際《道路客運(yùn)線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示；同時(shí)，發(fā)送至本市相關(guān)縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所同步公示、征求意見。(3)縣際《道路客運(yùn)線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示，征求意見。4收到《道路客運(yùn)線路征求意見函》的道路運(yùn)

14、輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，征求所轄下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)公示反饋意見的基礎(chǔ)上，提出答復(fù)意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。提出不予同意意見的，應(yīng)當(dāng)注明理由；逾期不予答復(fù)的，視為同意。5相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)省際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通過其隸屬的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報(bào)交通運(yùn)輸部決定，并書面通知申請(qǐng)人。交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定