項(xiàng)目法人、建設(shè)單位的區(qū)別

1、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)單位1、建設(shè)單位與項(xiàng)目法人多數(shù)情況為同一組織，只是概念使用的范圍有一定區(qū)別。建設(shè)單位一般存在于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，是對(duì)全過(guò)程負(fù)責(zé)的組織。項(xiàng)目法人是按照國(guó)家工程項(xiàng)目“四制”（即項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制及項(xiàng)目合同管理制）的管理規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任的法人，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)（單位）法人和社（會(huì)）團(tuán)（體）法人。項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)體的所有者，屬于物權(quán)方面的一個(gè)定義。三者之前可以重合，也可以分

2、離。2、關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定1996年1月20日，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)總則第一條為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依《公司法》，特制定本規(guī)定。第二條國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司等形式。第三條實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債和資產(chǎn)

3、的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人的設(shè)立第四條新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。第五條有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批。第六條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)辦理公司設(shè)立登記。第七條國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。其

4、它項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。投資者投資者指項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的資產(chǎn)投入者項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人指項(xiàng)目開發(fā)公司的法定代表人，有法律責(zé)任建設(shè)單位建設(shè)單位指項(xiàng)目的建設(shè)單位，可以是開發(fā)公司自有的或承包的建設(shè)單位、項(xiàng)目法人、投資者建設(shè)單位、項(xiàng)目法人、投資者都屬于項(xiàng)目完結(jié)前的所有人和責(zé)任人業(yè)主業(yè)主屬于項(xiàng)目完結(jié)后的所有人和責(zé)任人項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人是依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》成立的從事項(xiàng)目開發(fā)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。項(xiàng)目法人不

5、是出資人，項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體依法對(duì)所開發(fā)的項(xiàng)目負(fù)有項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資本的保值增值等責(zé)任并享有相應(yīng)的權(quán)利。例如，上海目前一些高速公路的建設(shè)項(xiàng)目，就是由政府向社會(huì)公開招商，選定投資人，投資人根據(jù)《公司法》和交通行業(yè)主管部門“公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)”成立“項(xiàng)目法人”，從事高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。業(yè)主負(fù)責(zé)制，即業(yè)主管理制業(yè)主負(fù)責(zé)制，即業(yè)主管理制，它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目業(yè)主管理為基礎(chǔ)，以取得

6、綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)工程發(fā)包手段，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，使社會(huì)資源和生產(chǎn)要素得到充分利用的市場(chǎng)管理制度。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，即項(xiàng)目法人實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制并對(duì)項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。而“項(xiàng)目法人”，第一，要求工程建設(shè)要形成一套由項(xiàng)目法人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度，并在制度的約束下，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面的管理；第二，工程項(xiàng)目建設(shè)必須有明確的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人在工程實(shí)施中享有法律授予的權(quán)利，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的義務(wù)；第三，項(xiàng)目法