高層次人才引進中多元主體角色初探

1、高層次人才引進中多元主體角色初探———以蘇州市為例隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，區(qū)域間人才競爭，尤其是高層次人才競爭日趨激烈，招才引智工作得到各地高度重視。2009年7月10日，蘇州市舉辦首屆“國際精英創(chuàng)業(yè)周”，旨在吸引國內(nèi)外高層次人才來蘇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為蘇州社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。就其結(jié)果而言，它無疑是一次成功的嘗試。據(jù)不完全統(tǒng)計，本次活動共邀請了367名海內(nèi)外高層次人才參加，他們?nèi)烤哂?年以上海外工作經(jīng)歷，90％以上有博士學(xué)位，人均自主擁有

2、1.9項專利，攜帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目220個。一、高層次人才的界定及其對經(jīng)濟發(fā)展的作用高層次人才是一個較難界定的概念，目前學(xué)界還未有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在本文中，我們認為高層次人才是指在某一時間和空間范圍內(nèi)，在人才隊伍各個領(lǐng)域中知識層次比較高、創(chuàng)新能力與專業(yè)能力比較強、社會貢獻比較大、影響范圍比較廣，并正在發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的優(yōu)秀人才，主要包括中高級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家等。高層次人才往往具有稀缺性、創(chuàng)造性、流動性等特征，是整個人才

3、群體的引領(lǐng)者，對推動科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展乃至整個社會的進步都起到很大的作用。目前，各地對高層次人才的重要作用已經(jīng)達成共識，但由于高層次人才的稀缺性和流動性，使得如何吸引、集聚高層次人才成為我們需要重點思考的問題。我們認為，想要很好地吸引、留住高層次人才，需要政府、企業(yè)、社會中介機構(gòu)三方聯(lián)動，各盡其職，各有側(cè)重，共同做好這項工作。二、政府：宏觀調(diào)控1.政策宣講者。要構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢，集聚高層次人才，離不開有力的政策保障。以蘇州市為例，蘇

4、州市相繼出臺了《關(guān)于加強高層次人才引進工作的意見》《蘇州市緊缺高層次人才引進資助辦法》《關(guān)于進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》《蘇州市回國留學(xué)人員來蘇工作若干規(guī)定》《關(guān)于實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的意見》等一系列政策，很好地解決了高層次人才的工資福利、繼續(xù)教育、出國進修、職稱評審、生活住房、子女入學(xué)等方面的問題，最大限度地調(diào)動了高層次人才的工作積極性和創(chuàng)造性。2.制度設(shè)計者。政府應(yīng)樹立全新的引人用人觀念，改變?nèi)瞬乓M的方式。以蘇州市

5、為例，蘇州市政府實施了更為積極、開放的人才制度，建立人才“柔性流動”機制，根據(jù)“不求所有，但求所用”的原則，多渠道、多形式地引進高層次人才，鼓勵各類高層次人才不變身份、不轉(zhuǎn)戶口來蘇創(chuàng)業(yè)，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、產(chǎn)品開發(fā)和提供專業(yè)服務(wù)。此外，蘇州市還實行了《特聘工作證》制度，建立人才綠色通道，鼓勵各企業(yè)單位采用以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用等靈活多樣的方式，自主聘用各類高層次人才。同時，政府還要站在本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度，積極謀劃人

6、才引進的重點，集中有限資源，優(yōu)先引進本地經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級急需的各類高層次人才。2009年“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”期間，蘇州市重點引進了生物醫(yī)藥、裝備制造、服務(wù)外包、光電子等重點產(chǎn)業(yè)人才。3.要素保障者。政府在出臺政策、設(shè)計制度的同時，還需要提供一系列保障措施，為高層次人才的創(chuàng)新活動提供條件。一是環(huán)境保障。從一定意義上講，一個國家或地區(qū)能否實現(xiàn)高層次人才的可持續(xù)發(fā)展，起決定作用的不是物質(zhì)條件，而是人才環(huán)境的綜合競爭力。人才競爭就是人才