成都市國(guó)稅局“一級(jí)稽查”模式的案例研究.pdf

1、近年來，我國(guó)各地都在積極實(shí)行稅務(wù)稽查的一級(jí)稽查體制，它整合了“征、管、查”三分離模式下分散的稽查資源，提高了稽查質(zhì)量，強(qiáng)化了稽查在稅務(wù)征管中的作用和意義。實(shí)踐證明，“一級(jí)稽查”模式是值得大力推廣的。成都市國(guó)稅局實(shí)施一級(jí)稽查模式的時(shí)間尚短，在實(shí)際操作中還存在許多問題。因此，要想發(fā)揮出稅務(wù)稽查的重要性，必須不斷完善和創(chuàng)新“一級(jí)稽查”體制。在此背景之下，本文通過案例分析的方法對(duì)成都市國(guó)稅局一級(jí)稽查模式進(jìn)行全面分析，希望對(duì)其今后的發(fā)展起到一定的

2、指導(dǎo)作用。
　　本文借鑒新公共管理學(xué)和系統(tǒng)學(xué)的理論和思想，運(yùn)用SWOT分析法全面分析成都市國(guó)稅局一級(jí)稽查目前的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)會(huì)（O）和威脅（T），并分析影響“一級(jí)稽查”效果的原因；其次從定量的角度，構(gòu)建現(xiàn)狀分析的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法（AHP），對(duì)其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行重要性排序，并進(jìn)一步構(gòu)建發(fā)展四邊形模型，為成都市國(guó)稅局一級(jí)稽查選擇最適合自身發(fā)展的模型；然后，通過與廣州市國(guó)稅局一級(jí)稽查的對(duì)比分析，借鑒其良好的

3、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為成都市國(guó)稅局一級(jí)稽查模式的發(fā)展提供真實(shí)案例指導(dǎo)；最后，本文綜合以上分析和研究，結(jié)合成都良好的發(fā)展機(jī)遇，提出成都市國(guó)稅局一級(jí)稽查的發(fā)展方向，讓各一級(jí)稽查局充分發(fā)揮其重要性，保障納稅環(huán)境規(guī)范、有效，同時(shí)也為構(gòu)建和諧社會(huì)提供支持。
　　通過本文的分析，成都市國(guó)稅局一級(jí)稽查局目前宜采用SO模型組合，即優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)發(fā)展模型，要深化完善以市局為平臺(tái)的一體化稽查運(yùn)行機(jī)制，加快建立稽查案例庫，加大涉稅案件處罰和執(zhí)行力度，完善各項(xiàng)工作制度

4、。通過借鑒廣州市國(guó)稅局一級(jí)稽查模式的經(jīng)驗(yàn)，成都國(guó)稅局應(yīng)盡快建立建全一級(jí)稽查的監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、稽查預(yù)警機(jī)制，并加強(qiáng)稽查內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)稽查工作的不斷創(chuàng)新。
　　通過以上研究，實(shí)現(xiàn)了本文的一點(diǎn)創(chuàng)新和突破：第一，創(chuàng)造性的將SWOT-AHP分析方法引入稅務(wù)稽查方面，不僅從定性角度展開全面分析，還實(shí)現(xiàn)了通過定量的方法分析稅務(wù)稽查發(fā)展方向；第二，本文構(gòu)建了研究稽查案例的分析框架，即“SWOT分析-AHP分析-四邊形模型分析”模