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文檔簡介
1、第一章第一章經(jīng)濟法總論經(jīng)濟法總論概述:概述:財政體制法財政法財政收支法具體包括預算法、國債法、政府采購法,轉(zhuǎn)移支付法等。稅收體制法財稅調(diào)控法調(diào)控法稅法稅收征納法金融調(diào)控法調(diào)控法宏觀調(diào)控法計劃調(diào)控法調(diào)控法反壟斷法反不正當競爭法經(jīng)濟法的體系市場規(guī)制法(市場監(jiān)管法)消費者保護法銀行、證券、保險、能源等領域的監(jiān)管法律規(guī)范,也屬于市場規(guī)制法。縮記法,經(jīng)濟法體系可以概括為“財金計劃調(diào)控法,兩反一保規(guī)制法財金計劃調(diào)控法,兩反一保規(guī)制法”憲法具有最高法
2、律效力,是全國人大制訂的,是國家的根本大法。法律全國人大及其常委會制訂的。注意:全國人大每年審批通過的年度預算和年度計劃,從法理上說,應與其他法律具有相同的法律效力。行政法規(guī)由國務院制定注意:《企業(yè)所得稅法》屬于“法律”的范疇,《企業(yè)所得稅法實施條例》由國務院制訂,屬于“行政法規(guī)”的范疇。如業(yè)務招待費,廣告費,宣傳費怎么扣除。部門規(guī)章由國務院所屬各部門制訂,如財政部,中國人民銀行。經(jīng)濟法的淵源地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的
3、人大及其常委會制定。憲法>法律>行政法規(guī)>部門規(guī)章和地方性法規(guī)。經(jīng)濟法的主體:經(jīng)濟法的主體:1.經(jīng)濟法主體包括國家機關,企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人。調(diào)控主體:在我國,財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家發(fā)改委等是重要的調(diào)控主體。宏觀調(diào)控法主體受控主體:企業(yè)(包括商業(yè)銀行)、經(jīng)宮者、消費者,可以成為經(jīng)濟法上的受控主體或者受制主體受控主體或者受制主體。規(guī)制主體:商務部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗總局等是重要的規(guī)制主體
4、。2.根據(jù)經(jīng)濟法調(diào)整領域的不同,可以將經(jīng)濟法主體分為市場規(guī)制法主體受制主體立法主體(如全國人才)調(diào)控主體和規(guī)制主體還可以進一步分為執(zhí)法主體(如工商行政管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗局)分類注意:民法強調(diào)主體之間的平等(甲公司與乙公司簽訂買賣合同,二者地位平等),而經(jīng)濟法則正好相反,主要是強調(diào)主體的差異性(工商局對企業(yè)進行規(guī)制時,二者的地位不平等)。主體資格取得的法律依據(jù)的差異性1.調(diào)控主體和規(guī)制主體主要是立法機關和部分執(zhí)法機關主要是立法機關和
5、部分執(zhí)法機關,其主要資格需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,特別是專門的組織法的規(guī)定才能取得。2.接受調(diào)控或規(guī)制的企業(yè)等市場主體的資格,一般不需要有專門的法律作出特別規(guī)定。注意:只有某些特殊行為(如銀行、保險、證券)有嚴格的市場準入條件。哪些企業(yè)可以賣西瓜,法律沒有限制,老老實實接受限制、依法納稅即可。想開銀行,則需要嚴格遵守《商業(yè)銀行法》的限制。資格的取得經(jīng)濟法主體資格取得的特殊性雖然受控主體和受制主體主要由民商法由民商法
6、確定其資格,但不排除在市場準入方面,基于產(chǎn)業(yè)政策的考慮,由專門的經(jīng)濟法規(guī)范對其主體資格或者資質(zhì)條件等作出專門的限定。注意:基礎性的行為早已存在(貨幣的發(fā)行),隨著宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的加強隨著宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的加強(中央銀行對貨幣供應量進行宏觀調(diào)控),才使得調(diào)制行為更加突出了。而調(diào)制行為的實施必須有依托,它必須通過具體的基礎性的行為能行實施(沒有前面的貨幣發(fā)行,何為后面的調(diào)控數(shù)量),因此,在理論上才有了兩類不同層次的行為。以經(jīng)濟法主體行
7、為的評價1.評價標準分為政治標準、經(jīng)濟標準、法律標準。法律評價的重心,是對行為的合法性作出判斷。2.無論是調(diào)制行為還是對策行為,都涉及到合法性的問題,這既涉及形式上的合法性,也涉及實際上的合法性。3.對于合法行為的肯定性評價,與對違法行為的否定性評價,二者所產(chǎn)生的激勵和導向作用不同,因此,應當有效利用相關手段,去約束、引導各類經(jīng)濟法主體的行為。經(jīng)濟法主體的權利與義務:經(jīng)濟法主體的權利與義務:宏觀調(diào)控立法權宏觀調(diào)控權宏觀調(diào)控執(zhí)行權市場規(guī)制
8、立法權市場規(guī)制權市場規(guī)制執(zhí)行權調(diào)制立法權實行的實際是“分享模式分享模式”。不僅全國人大享有立法權,而且國務院依法也可以制定行政法規(guī),甚至國務院的某些職能部門都可能在事實上進行相關的立法。調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(調(diào)制權)調(diào)制權的分配市場規(guī)制權主要由商務部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等享有市場規(guī)制權。注意:商務部既在外貿(mào)政策方面享有宏觀調(diào)控權,又在市場流通秩序、反傾銷等方面享有市場規(guī)制權。接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權利(市場對策權)平等的市場
9、主體之間的對策權市場對策權市場主體對調(diào)制行為的對策權企業(yè)在平等平等的市場主體之間,可以體現(xiàn)為相關企業(yè)的“競爭權競爭權”,包括公平競爭權和正當競爭權。消費者消費者的知情權、選擇權知情權、選擇權等基本權利,是消費者從事市場對策行為所必不可少的。1.接受調(diào)控和規(guī)制的義務:市場主體雖然享有市場對策權,但對于那些具有法律約束力、強制執(zhí)行力的調(diào)制行為,則應當接受,而不能從事違法的博弈活動。接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務2.依法競爭的義務經(jīng)濟法主體權利義
10、務的特殊性1.在宏觀調(diào)控法的部門法中,往往是有關調(diào)控主體的權利規(guī)定較多,而對受控主體的權利則規(guī)定較少。而在市場規(guī)制法中,往往是對從事市場經(jīng)營活動的受制主體的義務規(guī)定較多。2.由于調(diào)控主體與受控主體,以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體,因此,二者的權利義務存在一定程度的不對等性。經(jīng)濟法主體的法律責任:經(jīng)濟法主體的法律責任:獨立性經(jīng)濟法主體的法律責任并不是民事責任、行政責任和刑事責任的簡單相加,而是有其獨立性。注意:經(jīng)濟法作為一個獨立的部門
11、法,應當有自己獨立的責任。或者說,經(jīng)濟法責任在整個責任體系中,應當有其獨立的地位。本法責任:是經(jīng)濟法主體違反了經(jīng)濟法規(guī)范所應當承擔的法律責任違反了經(jīng)濟法規(guī)范所應當承擔的法律責任,即經(jīng)濟法責任。是指經(jīng)濟法主體具體承擔的法律責任他法責任:是指經(jīng)濟法主體在違反了經(jīng)濟法規(guī)定的同時,也違反了其他部門也違反了其他部門法規(guī)范,法規(guī)范,從而也應承擔相應的法律責任,這些責任可能是民事責任、行政責任等,因而不屬于經(jīng)濟法責任。責任承擔上的雙重性注意:私自買賣
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