會(huì)計(jì)法規(guī)補(bǔ)充1

1、Comment[X1]:在財(cái)政法的體系中處于核心地位Comment[X2]:現(xiàn)行的《預(yù)算法》為19941994年通過(guò)的。Comment[X3]:是指國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。Comment[X4]:除中央預(yù)算外，其他四個(gè)級(jí)次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。Comment[X5]:單位預(yù)算是各級(jí)政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。Comment[X6]:設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其

2、職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)會(huì)計(jì)從業(yè)資業(yè)資格考格考試輔導(dǎo)試輔導(dǎo)財(cái)經(jīng)財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)與會(huì)計(jì)職業(yè)計(jì)職業(yè)道德道德第1頁(yè)第一節(jié)第一節(jié)預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度，是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌措、分配、使用和管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱總稱。預(yù)算法律制度由《預(yù)算法預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。（一）《預(yù)算法》：宗旨宗旨是強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的

3、管理，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。（二）預(yù)算法實(shí)施條例：《預(yù)算法實(shí)施條例》是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。二、國(guó)家預(yù)算二、國(guó)家預(yù)算國(guó)家預(yù)算也叫政府預(yù)算，是指經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。（一）國(guó)家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用；2.調(diào)節(jié)制約作用；3.反映監(jiān)督作用。（二）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。2.我國(guó)的國(guó)家預(yù)算共分為五級(jí)五級(jí)，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）預(yù)算

4、（3）地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算（4）縣市級(jí)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。（三）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成預(yù)算的預(yù)算的級(jí)次級(jí)次分類分類——中央預(yù)算和地方預(yù)算中央預(yù)算和地方預(yù)算按收支管理范圍收支管理范圍分類分類——總預(yù)算和部門單位預(yù)算總預(yù)算和部門單位預(yù)算1.中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府的財(cái)政收支計(jì)劃，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成中央預(yù)算收入：由中央固定收入、共享收入中的中央收入部分、地方上繳收入

5、等組成。中央預(yù)算支出：由中央本級(jí)支出和補(bǔ)助地方支出組成。2.地方預(yù)算地方各級(jí)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分，是地方各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃。地方預(yù)算收入：…中央對(duì)地方的返還收入地方預(yù)算支出：…地方上解支出3.總預(yù)算總預(yù)算是指各級(jí)政府本級(jí)及下級(jí)政府的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算。包括：本級(jí)預(yù)算本級(jí)政府行政隸屬的下一級(jí)政府的總預(yù)算4.部門單位預(yù)算：部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算。三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)（

6、一）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)；各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。1.全國(guó)人大與地方人大權(quán)利比較審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷權(quán)全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算決算的決議地方人大本級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算的決議2.全國(guó)人大常

7、委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級(jí)政府和下一級(jí)人大及常委會(huì)的決議會(huì)計(jì)從業(yè)資業(yè)資格考格考試輔導(dǎo)試輔導(dǎo)財(cái)經(jīng)財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)與會(huì)計(jì)職業(yè)計(jì)職業(yè)道德道德第3頁(yè)（二）預(yù)算的審批1.概念預(yù)算的審批是指國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)政府同級(jí)政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的活

8、動(dòng)。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國(guó)家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。2.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算——全國(guó)人民代表大會(huì)；地方各級(jí)政府預(yù)算——本級(jí)人民代表大會(huì)3.預(yù)算備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法自下而上自下而上地向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。（三）預(yù)算的執(zhí)行1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)2.預(yù)算收入征收部門，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。3.各級(jí)

9、政府財(cái)政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。4.預(yù)算的收入和支出必須通過(guò)國(guó)庫(kù)國(guó)庫(kù)進(jìn)行。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。（四）預(yù)算的調(diào)整1.概念：預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的

10、預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。2.預(yù)算調(diào)整方案的審批縣級(jí)以上包括中央，由人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人縣級(jí)以上包括中央，由人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。六、決六、決算1.概念決算，在形式上是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告會(huì)計(jì)報(bào)告，在實(shí)質(zhì)上則是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的執(zhí)行結(jié)果的總

11、結(jié)，總結(jié)，它是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。包括決算報(bào)告和文字說(shuō)明決算報(bào)告和文字說(shuō)明。2.決算草案的編制決算草案由各級(jí)政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。編制原則：合法原則、準(zhǔn)確完整原則、報(bào)送及時(shí)原則合法原則、準(zhǔn)確完整原則、報(bào)送及時(shí)原則。3.決算草案的審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地

12、方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督（一）立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（二）政府專門機(jī)構(gòu)的