會計法規(guī)補充1

1、Comment[X1]:在財政法的體系中處于核心地位Comment[X2]:現(xiàn)行的《預算法》為19941994年通過的。Comment[X3]:是指國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證。Comment[X4]:除中央預算外，其他四個級次的預算都稱為地方預算。Comment[X5]:單位預算是各級政府預算的基本構成要素。Comment[X6]:設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設立人大常委會，因而其

2、職權中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權會計從業(yè)資業(yè)資格考格考試輔導試輔導財經財經法規(guī)與會與會計職業(yè)計職業(yè)道德道德第1頁第一節(jié)第一節(jié)預算法律制度預算法律制度一、預算法律制度的構成一、預算法律制度的構成預算法律制度，是調整在國家進行預算資金的籌措、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱總稱。預算法律制度由《預算法預算法》和《預算法實施條例預算法實施條例》構成。（一）《預算法》：宗旨宗旨是強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的

3、管理，健全國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發(fā)展。（二）預算法實施條例：《預算法實施條例》是《預算法》有關規(guī)定的具體和細化。二、國家預算二、國家預算國家預算也叫政府預算，是指經過法定程序批準的國家年度財政收支計劃。（一）國家預算的作用1.財力保證作用；2.調節(jié)制約作用；3.反映監(jiān)督作用。（二）國家預算的級次劃分1.一級政府一級預算一級政府一級預算。2.我國的國家預算共分為五級五級，具體為：（1）中央預算；（2）省級（自治區(qū)、直轄市）預算

4、（3）地市級（設區(qū)的市、自治州）預算（4）縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算。（三）國家預算的構成預算的預算的級次級次分類分類——中央預算和地方預算中央預算和地方預算按收支管理范圍收支管理范圍分類分類——總預算和部門單位預算總預算和部門單位預算1.中央預算中央預算是指中央政府的財政收支計劃，由中央各部門（含直屬單位）的預算組成中央預算收入：由中央固定收入、共享收入中的中央收入部分、地方上繳收入

5、等組成。中央預算支出：由中央本級支出和補助地方支出組成。2.地方預算地方各級預算是國家預算的有機組成部分，是地方各級政府的財政收支計劃。地方預算收入：…中央對地方的返還收入地方預算支出：…地方上解支出3.總預算總預算是指各級政府本級及下級政府的年度收支經審核后匯編的預算。包括：本級預算本級政府行政隸屬的下一級政府的總預算4.部門單位預算：部門單位預算是指部門、單位的收支預算。部門預算是一項綜合預算。三、預算管理的職權三、預算管理的職權（

6、一）各級人民代表大會的職權各級人民代表大會的職權有審查權、批準權、變更撤銷權審查權、批準權、變更撤銷權；各級人大常委會的職權有：監(jiān)督權、審批權、撤銷權監(jiān)督權、審批權、撤銷權。1.全國人大與地方人大權利比較審查權批準權變更撤銷權全國人大中央和地方預算草案和預算執(zhí)行情況報告中央預算和預算執(zhí)行情況報告全國人大常委會預算決算的決議地方人大本級預算草案和預算執(zhí)行情況報告本級預算和預算執(zhí)行情況報告本級人大常委會及本級政府預算決算的決議2.全國人大常

7、委會與地方人大常委會權利比較監(jiān)督權審批權撤銷權全國人大常委會中央和地方預算的執(zhí)行中央預算的調整方案、決算方案省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會的決議地方人大常委會本級總預算的執(zhí)行本級預算的調整方案、決算方案本級政府和下一級人大及常委會的決議會計從業(yè)資業(yè)資格考格考試輔導試輔導財經財經法規(guī)與會與會計職業(yè)計職業(yè)道德道德第3頁（二）預算的審批1.概念預算的審批是指國家各級權力機關國家各級權力機關對同級政府同級政府所提出的預算草案進行審查和批準的活

8、動。預算草案經審批生效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經法定程序，不得改變。2.審查和批準中央預算——全國人民代表大會；地方各級政府預算——本級人民代表大會3.預算備案各級政府預算經本級人大批準后，必須依法自下而上自下而上地向相應的國家機關備案。（三）預算的執(zhí)行1.各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門本級政府財政部門負責2.預算收入征收部門，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時、足額征收應征的預算收入。3.各級

9、政府財政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。4.預算的收入和支出必須通過國庫國庫進行。各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。（四）預算的調整1.概念：預算調整是指經全國人大批準的中央預算和經地方各級人大批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的

10、預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分的變更。2.預算調整方案的審批縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經批準，不得調整預算。民代表大會審查和批準。未經批準，不得調整預算。六、決六、決算1.概念決算，在形式上是對年度預算收支執(zhí)行結果的會計報告會計報告，在實質上則是對年度預算執(zhí)行結果的執(zhí)行結果的總

11、結，總結，它是國家管理預算活動的最后一道程序。包括決算報告和文字說明決算報告和文字說明。2.決算草案的編制決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間編制。編制原則：合法原則、準確完整原則、報送及時原則合法原則、準確完整原則、報送及時原則。3.決算草案的審查批準國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準?？h級以上地

12、方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會本級人民代表大會審查和批準。七、預決算的監(jiān)督七、預決算的監(jiān)督（一）立法機關的監(jiān)督（1）全國人大及常委會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督；（2）縣級以上各級人大及常委會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督；（二）政府專門機構的