城市規(guī)劃管理與法規(guī)-復習重點

1、1城市規(guī)劃管理：目的：城市規(guī)劃管理：目的：實現(xiàn)城市土地空間資源的使用和合理布局過程：過程：組織制定城市規(guī)劃，并依法對城市土地的使用和各項建設活動進行組織、協(xié)調、引導、控制和監(jiān)督結果：結果：使土地資源系統(tǒng)和各項建設的空間關系形成合理的結構，促進城市建設的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。第一章、行政法學概述第一章、行政法學概述行政法行政法是政府行政管理和實施依法行政的主要法律依據。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項基本原則。第一節(jié)第一節(jié)法律及行政法法律及行政法

2、本節(jié)重點：行政法的概念、法政法治原則一、法律一、法律1、概念：、概念：泛指國家機關制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。狹義指國家立法機關制定的具有約束力的規(guī)范性文件。2、特征：、特征：調控人們行為的社會規(guī)范；由國家制定或認可；由國家強制力保證實施；法律規(guī)定人們權利和義務。二、法律規(guī)范二、法律規(guī)范1、定義：、定義：構成法律整體的基本要素或單位。由國家制定或認可的、邏輯上周全的、具有普遍約束力的行為規(guī)則。組成要素：組成要素：

3、假定：假定：規(guī)定適用該規(guī)范的條件部分處理：處理：為主體規(guī)定的具體行為模式，即權利和義務制裁：制裁：違反規(guī)定應承擔何種法律責任在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。第六十五條三、行政法三、行政法1、概念：、概念：關于行政權力的授予、行使及對行政權力進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。國家法律體系中的一個部門

4、法。在國家法律體系中居于僅次于憲法的法律地位。2、行政法的淵源（表現(xiàn)形式）、行政法的淵源（表現(xiàn)形式）1）憲法—最根本的淵源2）法律。基本法律和基本法律以外的法律3）行政法規(guī)：國務院根據憲法和法律制定的主要淵源4）地方性法規(guī)5）自治法規(guī)自治條例和單行條例6）規(guī)章—部門規(guī)章和地方規(guī)章四、行政法的原則四、行政法的原則1、行政合法性原則、行政合法性原則—首要原則首要原則概念：指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。包括：行政主體合法；行政行為依法；行

5、政程序守法；行政權限合法2、行政合理性原則、行政合理性原則行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。內容：ⅰ正當性。主觀上出于正當動機，客觀上必須符合正當?shù)哪康摹＂⑵胶庑?。ⅲ情理性。符合客觀規(guī)律，合乎情理。行政自由裁量權行政自由裁量權：是行政主體在法律規(guī)定的范圍內自行判斷、自行選擇和自由決定，以作出公正而適當?shù)木唧w行政行為的權力。3省、自治區(qū)、直轄市的人民政府省、自治區(qū)政府所在地的市人民政府經國務院批準的較大市的人民政府4、程序、程序編制立

6、法規(guī)劃、起草、征求意見、審查、審議通過、簽署審批、發(fā)布備案第三節(jié)第三節(jié)行政程序行政程序本節(jié)重點：行政程序、行政復議一、定義一、定義：行政主體實施行政行為的時間與空間方式，也即行政主體在實施行政行為時必須遵循的步驟、方式之總稱。目的目的：保障行政相對人的權利，扼制行政主體自由裁量的隨意性；保障行政權力的有效行使，提高行政效率二、法律意義二、法律意義1、行政程序合法、適當是構成行政行為的有效要件之一。2、行政程序違法、失當可以構成相對人申請

7、復議、提請訴訟的理由之一。3、行政程序違法、失當可以構成權力機關和上級行政機關撤銷其行為的理由之一。4、行政程序構成行政審查和司法審查的內容之一。三、程序的基本制度三、程序的基本制度1、告知制度、告知制度：指行政主體在實施行政行為過程中，必須把相對人應該知道的有關事項告知相對人的一種行政程序制度。告知的內容告知的內容：說明理由；告知權利和義務。告知的方式告知的方式：公告、文書、口頭、標志及手勢告知等。2、聽證制度、聽證制度：行政機關在作

8、出影響行政相對人合法權益的決定前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，行政相對人有表達意見、提供證據以及行政機關聽取意見、接納證據的程序所構成的一種法律制度。3、回避制度、回避制度：指行政公務人員在行政管理過程中，不得參與與自己有某種利害關系的行政事務的處理，以確保行政的公正性的一項制度。三類：職務回避；公務回避；地域回避。4、信息公開制度、信息公開制度：是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。5、職

9、能分離制度：、職能分離制度：兩類：同一行政主體內部實行職能分離；不同行政主體之間實行職能分離。6、時效制度：、時效制度：指行政法律關系主體在某些程序上必須在法定期限內行使權利或履行義務，否則就要承擔不利的法律后果的一種程序制度。三種類型：在法定期限內不行使其權利的，視為放棄權利。在法定時限內不履行其義務的，可以視為不履行義務。行政主體在法定期限應該作為而不作為的，可以視為同意或拒絕。7、救濟制度、救濟制度四、行政救濟：四、行政救濟：當事

10、人的權益因受國家行政機關或法律、法規(guī)授權組織的不法行政受到損害時，請求國家采取措施，使自己受到損害的權益得到維護的制度。形式形式：申訴、聲明異議、行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)取＃ㄒ唬┬姓妥h（一）行政復議1、定義：、定義：Reconsider，公民、法人或其他組織認為，行政機關或法律、法規(guī)授權組織的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向被申請人的上級領導機關提出申請，由受理申請的機關對原行政行為依法進行審查并作出行政復議決定的活動。行政機