國有企業(yè)改革與資產(chǎn)重組.pdf

1、在市場經(jīng)濟條件下，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展是中國政府和企業(yè)界普遍關(guān)注的問題。我國國有企業(yè)(特別是中小企業(yè))虧損面較廣，要扭轉(zhuǎn)這個局面，就必須加快其改革的步伐，認識到國企改革的迫切性以及在國企改革中應(yīng)注意的問題。資產(chǎn)重組是加快國企改革的步伐，加大機構(gòu)調(diào)整力度，解決宏觀總量矛盾的有效方式，也是一種綜合方式。通過對國企的改革實行分類指導，通過存量資產(chǎn)的流動與重組，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，而以盤活企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)企業(yè)改制為目的的企業(yè)重組是國

2、有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組的重要步驟和中心環(huán)節(jié)。對此，筆者首先論述了國有中小企業(yè)改革的迫切性，中小企業(yè)問題，是一個世界性、永久性的問題，只有把國有中小企業(yè)中存在的問題解決了，才能為國有大型企業(yè)改革積累經(jīng)驗;其次，筆者又論述了有關(guān)國有企業(yè)改革的具體設(shè)想，可以在有關(guān)國計民生的主要經(jīng)濟部門中扶持一批國營大型、特大型企業(yè)進入中觀經(jīng)濟領(lǐng)域，替代或逐步替代地方政府的中觀經(jīng)濟決策職能，成為主導市場的重要力量，另一方面，對國有中小企業(yè)可通過引資嫁接或拍賣等方式，

3、把企業(yè)改制成國有民營或私有民營性質(zhì);接著，筆者又對在國企改革中值得注意的幾個問題，如地方政府行為、投資主體的多元化、國企改革與人事制度創(chuàng)新的關(guān)系，怎樣走出產(chǎn)權(quán)決定論的誤區(qū)以及如何正確處理好國企改革與債券市場的關(guān)系等等問題都作出了分析。正因為要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展離不開改革，離不開資產(chǎn)重組，所以接下來筆者又論述了與資產(chǎn)重組的常見方法和類型，總的說來，企業(yè)資產(chǎn)重組主要有整體改組模式、分立模式、合并模式、控股合并模式等多種方法，而企

4、業(yè)在重組過程中到底應(yīng)采取何種方式應(yīng)根據(jù)當時的特定情況而論，對于資產(chǎn)重組的類型，筆者認為主要有生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營性資產(chǎn)重組和體制改革型資產(chǎn)重組三種類型,最后筆者著重論述了對資產(chǎn)重組中幾個值得注意的問題的分析。資產(chǎn)重組是幫助企業(yè)走出困境的有效“捷徑”。在重組過程中，政府往往可以在存在一定理論和法律依據(jù)的前提下使用行政劃撥的方式，但如果尺度不當會誘發(fā)行政干預，因此，在資產(chǎn)重組中就政府而言，應(yīng)注意防止行政干預，同時作為企業(yè)也應(yīng)該小心謹