擴(kuò)大內(nèi)需和保民生的意義

1、1擴(kuò)大內(nèi)需的意義擴(kuò)大內(nèi)需的意義：發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)要依靠?jī)?nèi)需、外需（出口）和投資需求三個(gè)渠道，其中內(nèi)需對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是最重要的手段。擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)意義就是隨著我國(guó)外貿(mào)順差的激增以及貿(mào)易額的擴(kuò)大，我國(guó)和主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多，歐盟、美國(guó)都在采取措施向中國(guó)施加壓力，在這種情況下，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著一定的下降風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將減輕。另一方面，由于投資過(guò)熱，投資需求仍在調(diào)控當(dāng)中。在這種情況下，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，另外一個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力，國(guó)內(nèi)

2、消費(fèi)就顯得非常重要。而戰(zhàn)略意義在于，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，我國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品自身消化能力得到提高，對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)程度降低，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在國(guó)際談判方面將具有更為主動(dòng)的位置，這對(duì)于我國(guó)在國(guó)際上擁有更為寬松的發(fā)展環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本立足點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本立足點(diǎn)?！笆晃濉币?guī)劃中明確提出，“立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針”。內(nèi)需成

3、為經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場(chǎng)開(kāi)始“過(guò)冬”的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。為了落實(shí)黨中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施，被國(guó)外評(píng)為是中國(guó)的“新政”，意義深遠(yuǎn)。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革更好地結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源

4、的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。可以透視出這樣幾個(gè)方面的意義：第一第一可以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展?？梢员３种袊?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是三架馬車(chē)，一是投資，二是內(nèi)需，三是出口。現(xiàn)在出口出現(xiàn)了萎縮，一架馬車(chē)遇到了問(wèn)題，只有從另兩架馬車(chē)上下點(diǎn)功夫，把出口受到的影響，從擴(kuò)大內(nèi)需上補(bǔ)回來(lái)。僅上海至明年一季度，開(kāi)工項(xiàng)目就達(dá)到五百余個(gè)，投資超過(guò)一千億元。其中嘉定園區(qū)，就開(kāi)工了52個(gè)項(xiàng)目。據(jù)外電預(yù)測(cè)，明年美國(guó)、歐洲、日本的經(jīng)濟(jì)可能

5、出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而中國(guó)仍然可能出現(xiàn)8%的年增長(zhǎng)率，在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，仍能保持這樣高的生產(chǎn)率，在嚴(yán)寒中一花獨(dú)秀，讓世界心生欽佩、敬意和羨慕。第二，可以減輕就業(yè)方面面臨的壓力。第二，可以減輕就業(yè)方面面臨的壓力。金融危機(jī)，影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響到我國(guó)的出口貿(mào)易。有些工廠和企業(yè)就要減薪、裁員，一些人就會(huì)失業(yè)。一些農(nóng)民工就會(huì)失去工作，回到農(nóng)村。另外，每年有一千萬(wàn)左右的青年要就業(yè)。每年還有大批的大學(xué)生就業(yè)。這個(gè)壓力非常大。關(guān)乎到民生，關(guān)乎到社會(huì)的安定?，F(xiàn)

6、在全國(guó)投入四萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需，加上各地的投資和民營(yíng)資本的投入，加在一起是十二萬(wàn)億元。按照以前的計(jì)算，每投入兩萬(wàn)元，就可解決一個(gè)人的就業(yè)崗位，按照四萬(wàn)億元計(jì)算，就可新增兩千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，加上地方投資和民營(yíng)資本投資，就可以解決幾千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。那些因裁員而下崗的員工和新增加的青年和大學(xué)生，就有了新工作的機(jī)會(huì)。第三第三可以大力提升中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢源罅μ嵘袊?guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。從十項(xiàng)措施可以看出，重點(diǎn)是放在能源、環(huán)保、交通、人居等方面。如第三舉

7、措，就是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專(zhuān)線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。外電認(rèn)為，這說(shuō)明中國(guó)完全懂得什么是建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)所必需的而美國(guó)似乎就不3用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責(zé)。在黨和國(guó)家工作的全局中，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

8、放在重要位置，得到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。為了更好地解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列重要措施。解決民生問(wèn)題的總體思路解決民生問(wèn)題的總體思路我國(guó)的民生問(wèn)題表面上看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問(wèn)題。如果不從政治層面思考和解決問(wèn)題，這些社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是解決不好或者解決不了的。第一，民生問(wèn)題也是政府提供公共服務(wù)能力和行為問(wèn)題第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問(wèn)題，與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義密切

9、相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但民生問(wèn)題卻開(kāi)始凸顯，成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，非常值得深思第三，民生問(wèn)題與一個(gè)國(guó)家和政府在一定時(shí)期的制度安排有關(guān)。第四，民生問(wèn)題凸顯，還與權(quán)力資本對(duì)于社會(huì)利益的侵蝕引發(fā)整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡，以及基本制度的缺失和公眾對(duì)公共政策缺乏正常的表達(dá)機(jī)制密切相關(guān)。1.解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制在于通過(guò)改革建立起制度化、法制化的保障。解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制在于通過(guò)改革建立起制度化、法制化的保障。增加財(cái)政

10、對(duì)改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等，建立這樣的制度而不是臨時(shí)的政策，是非常重要的。造成目前民生問(wèn)題的凸顯與解決民生問(wèn)題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如，我們還沒(méi)有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小，主要在城市。隨著數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村人口涌向城市，他們要面對(duì)城市的物價(jià)、醫(yī)療、教育等方

11、面的高收費(fèi)，這就使這些弱勢(shì)群體在客觀上對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障、社會(huì)救助等制度有了很高的依賴(lài)，而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻不能給他們提供最基本的社會(huì)保障。解決民生問(wèn)題靠發(fā)“禮包”的方式是不可持續(xù)的，也不足以保證民生核心地位的落實(shí)。因此，解決民生問(wèn)題，迫切的是建立面向民生的制度和法律。2.解決民生問(wèn)題的根本途徑在于深化改革。解決民生問(wèn)題的根本途徑在于深化改革。溫家寶總理提出兩大改革，即推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革

12、，指出了解決民生問(wèn)題和讓人民幸?？鞓?lè)的根本途徑。要解決好就業(yè)、分配、社保這三個(gè)直接涉及民生的問(wèn)題，必須深化改革與加大投入并舉。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不平衡問(wèn)題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別太大。相同資歷、相同級(jí)別的人，從企業(yè)退下來(lái)的比從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來(lái)的，養(yǎng)老金10年前差30%多，現(xiàn)在是一到兩倍，激發(fā)了許多本不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題必須進(jìn)一步改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不平衡問(wèn)題，比如