擴(kuò)大內(nèi)需的思考

1、擴(kuò)大內(nèi)需的思考摘要：我國自1998年下半年開始實施積極的財政政策以來，到這種積極財政政策完成使命退出歷史舞臺，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。它以增發(fā)國債為主要措施，也是啟動措施，但國債對我國經(jīng)濟(jì)的影響存在爭議。我們接下來只就積極財政政策當(dāng)中的增發(fā)國債問題，分析以下我國發(fā)行國債的資金來源及投向，以及對我國經(jīng)濟(jì)的影響。關(guān)鍵詞：國債支出資金來源有效需求1我國積極財政政策中的國債政策從1998年提出積極財政政策開始，我國每年都會發(fā)行大量的國債，以推

2、進(jìn)積極財政政策的實施。1.11998年的國債政策1998年8月，全國人民代表大會第四次常務(wù)委員會通過財政預(yù)算調(diào)整方案。①增發(fā)1000億元長期國債，用于國家預(yù)算內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項投資；②將年初預(yù)算中原用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的180億元調(diào)整為經(jīng)常性項目支出，用于增加科技教育投入、過于企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)保障、離退休人員養(yǎng)老金的足額發(fā)放和增加搶險救災(zāi)支出。1.21999年的國債政策1999年初，我國發(fā)行500億元長期國債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年中

3、，針對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢，又增發(fā)了600億元長期國債。新增國債主要用于在建的基礎(chǔ)設(shè)施、一些重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造、重大項目裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保與生態(tài)建設(shè)以及科教基礎(chǔ)設(shè)施等方面。1.32000年的國債政策2000年年初發(fā)行了1000億元長期建設(shè)國債，下半年又實行預(yù)算調(diào)整方案，又增發(fā)500億元長期國債。這共計1500億元國債資金主要用于加快在建國債項目建設(shè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持國有企業(yè)技術(shù)改造，加大西部開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展科技教育

4、。主要投向：①基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括公路干線、中西部地區(qū)旅游設(shè)施。②水里和生態(tài)項目。包括水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民建鎮(zhèn)、退耕還林還草，天然林和草場保護(hù)工程、京津周圍沙源治理啟動工程。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，超市道路交通、環(huán)保等設(shè)施國產(chǎn)化，國防軍工企業(yè)技術(shù)改造，以及生物、芯片等重大科技項目。④教育設(shè)施。包括因高等學(xué)校擴(kuò)招增加學(xué)生校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中西部高校建設(shè)補(bǔ)助。⑤城市環(huán)保項目。2000年，中央明確提出國債建設(shè)基金原

5、則上不上新項目，集中力量完成在建項目。1.42001年的國債政策2001年，全年發(fā)行1500億元長期建設(shè)國債。其中，1000億元建設(shè)國債，用于彌補(bǔ)前期基礎(chǔ)建設(shè)在建項目后續(xù)資金和工程收尾。500億元特征國債，支持西部開發(fā)，主要用于青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、生態(tài)建設(shè)等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.52002年的國債政策2002年繼續(xù)發(fā)行長期建設(shè)國債1500億元。主要用于在建國債項目、西部開發(fā)項目、重點(diǎn)企業(yè)改造，以及南水北調(diào)、京津水

6、資源保護(hù)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、公檢法等方面設(shè)施的建設(shè)。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的公債有害論的時代背景可以看出，當(dāng)時大部分國家處于君主專制時期，國家的收入就是統(tǒng)治者的收入，他們可以隨意的奢侈浪費(fèi)，在通過稅收取得收入的情況下，他們的支出還是受到收入的制約，然而，如果可以發(fā)行公債的話，就更刺激統(tǒng)治者的消費(fèi)。并且，當(dāng)時資本主義正處于自由競爭時期，投資旺盛，社會上基本上不存在閑置資本，政府發(fā)行公債，必然會是資本從生產(chǎn)領(lǐng)域抽出，然后，統(tǒng)治者們將其消費(fèi)掉。