新建 林業(yè)

1、國家林業(yè)局關于開展森林采伐管理改革試點的通知國家林業(yè)局關于開展森林采伐管理改革試點的通知林資發(fā)［2008］263號森林采伐管理是我國林業(yè)管理制度的重要組成部分。20世紀80年代以來，我國采取了一系列的措施強化林木采伐管理，形成了一套較為嚴格的森林采伐管理體系，對保護森林資源起到了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，集體林權制度改革和現代林業(yè)建設的不斷深入，現行的森林采伐管理與落實林農處置權的要求和森林經營的矛盾日益突出，特別是

2、采伐申請程序復雜、渠道不暢，指標分配不合理、不及時，影響了正常的森林經營，亟待改革完善。為貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）精神，進一步完善森林采伐管理機制，切實鞏固集體林權制度改革成果，促進森林可持續(xù)經營，加快現代林業(yè)建設，我局決定，開展森林采伐管理改革試點工作?，F將有關事項通知如下：一、森林采伐管理改革試點的重要意義森林采伐管理改革是全面推進集體林權制度改革的必然要求，是全面推進現

3、代林業(yè)建設的戰(zhàn)略舉措，是全面推進森林可持續(xù)經營的現實需要，是林業(yè)改革的重要組成部分。集體林權制度改革后，林業(yè)的生產關系發(fā)生了重大變化，廣大林農擁有了林地承包經營權和林木的所有權，渴望明晰的經營權和處置權；同時，森林經營主體的落實，也為全面提升森林經營水平提供了重要條件。抓住這一機遇，建立與現代林權制度相適應的森林采伐管理新機制，對保障生態(tài)安全，釋放林業(yè)生產力，實現生態(tài)受保護、林農得實惠，促進廣大林區(qū)的和諧發(fā)展具有重要意義。森林采伐管理改

4、革涉及面廣、影響深遠，不僅關系到森林經營者的權益，還關系到林區(qū)的生態(tài)安全和全國林業(yè)的健康發(fā)展。先行開展試點工作，積極探索改革中可能出現的各種問題及解決辦法對保障全面改革的順利進行具有重要作用。各省級林業(yè)主管部門必須進一步解放思想，更新觀念、創(chuàng)新機制，以森林可持續(xù)經營管理為主線，統(tǒng)籌兼顧森林的多種效益，把握好集體林權制度改革的進程，根據本地區(qū)的實際情況，適時開展森林采伐管理改革試點工作。二、森林采伐管理改革試點工作的指導思想、基本原則和總

5、體目標森林采伐管理改革試點工作必須以《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用森林資源的基本方針，以森林可持續(xù)經營為主線，以森林資源數量增長、質量提高、結構優(yōu)化為目標，不斷創(chuàng)新經營和管理機制，充分調動森林經營者發(fā)展林業(yè)的積極性，全面提升森林經營管理水平。在改革試點工作過程中，必須堅持統(tǒng)籌生態(tài)管理與落實森林處置

6、權的原則，確保生態(tài)受保護，林農得實惠；堅持分類指導、循序漸進的原則，確保改革有序展開；堅持依法經營、規(guī)范管理的原則，確保方便林農，依法行政；堅持可持續(xù)經營的原則，確保提高森林經營水平。通過試點，在試點單位構建管理公正透明、經營科學有序、管理與經營相協(xié)調的森林采伐管理新機制，逐步建立起以森林分類經營為主線，縣級森林經營規(guī)劃為指導，森林經營方案為載體，小班經營為單元，多種經營模式為支撐的森林可持續(xù)經營新體系，最終實現森林采伐由指標控制向森林

7、可持續(xù)經營管理轉變，為全面改革提供理論框架和實踐基礎。三、森林采伐管理改革試點的重點內容根據當前森林經營管理中存在的突出問題和加強林木采伐管理基礎工作的實際需要，改革試點主要圍繞下列重點內容展開。森林采伐管理改革政策性強、涉及面廣、技術要求高，需要積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進。各級林業(yè)主管部門應將森林采伐管理改革試點納入當前林業(yè)工作的重要內容，成立專門領導小組，組織強有力的工作機構，研究、部署和組織開展試點工作。要結合集體林權制度改革，組織