明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法(明政文〔2005〕92號)

1、1明溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)《明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：《明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法》已經(jīng)10月31日縣政府第八次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○五年十一月七日明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法為加強對我縣木材加工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的管理工作，規(guī)范木材加工行為，保護和合理利用森林資源，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森

2、林法實施條例》等法律法規(guī)和《福建省木材經(jīng)營加工批準和監(jiān)督辦法》、《三明市木材經(jīng)營管理權(quán)加工批準和監(jiān)督辦法》、《三明市人民政府關(guān)于強化資源配置實行利益共享加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設的實施意見》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。一、管理原則1.堅持保護與發(fā)展并重，既要搞活經(jīng)濟，大力發(fā)展木材經(jīng)營加工業(yè)，又要依法保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；2.堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展木材經(jīng)營加工骨干企業(yè)；3.堅持效益優(yōu)先，限制低效益粗加工，

3、促進企業(yè)挖潛改造，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和競爭力，提高木材綜合利用效益；4.堅持依法管理，規(guī)范運作，促進守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營加工行為依法打擊。二、建立木材加工準入制度1.新辦（含擴建、改建）的木材加工企業(yè)（木竹工藝品加工、下游產(chǎn)品深加工等附加值高的加工項目除外），固定資產(chǎn)投資必須大于500萬元方可批辦。2.根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我縣交通、資源、市場等情況，把十里埠生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)確定為我縣木材經(jīng)營加工區(qū)，發(fā)展工藝水平高、科技含量高、附加值

4、高、效益好、規(guī)模大的重點企業(yè)。今后新申辦木材加工企業(yè)廠址應設立在縣定加工區(qū)內(nèi)。三、整頓現(xiàn)有木材加工企業(yè)針對我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)多數(shù)為粗加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，資源浪費嚴重，且點多面廣，重復建設嚴重，布局不合理等現(xiàn)狀，成立明溪縣整頓規(guī)范木材加工企業(yè)工作領(lǐng)導小組，負責木材加工企業(yè)規(guī)范整頓工作的組織實施。1.被列入整頓范圍的木材加工企業(yè)必須按照整改目標要求，制訂出整改計劃和發(fā)展規(guī)劃，并上報縣整頓規(guī)范木材加工企業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室（設

5、在縣林業(yè)局）。2.凡是建在自然保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)的應依法關(guān)閉。3.依法關(guān)閉和取締未經(jīng)林業(yè)、工商部門批準擅自成立、批準證書到期的加工企業(yè)以及3加工能力與水平等條件上的合理性和可行性進行分析、評審。經(jīng)審核，認為項目可行，符合有關(guān)法律、法規(guī)和本縣木材經(jīng)營加工規(guī)劃要求及申辦條件的，報縣整頓規(guī)范木材加工企業(yè)工作領(lǐng)導小組審批。申請加工木材年消耗材積在2萬M3以上的，經(jīng)縣同意后，轉(zhuǎn)報市林業(yè)主管部門批準。2.加強進出倉管理。⑴企業(yè)應當建立進出倉臺帳。

6、經(jīng)營單位進出倉的數(shù)量應相符；加工單位木材進倉數(shù)量應與產(chǎn)品按規(guī)定的折率折算的木材數(shù)量相符。⑵木材進倉后，應在5日內(nèi)向當?shù)亓謽I(yè)站申報入庫，木材進倉復檢的數(shù)量超出木材運輸證記載數(shù)量的，應當報當?shù)亓謽I(yè)執(zhí)法機構(gòu)處理。木材或產(chǎn)品出倉時屬于憑證運輸范圍的，應申請辦理二道木材運輸證；不屬于憑證運輸范圍的，企業(yè)應如實向林業(yè)站申報，申報應提供產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格、稅務發(fā)票，出口產(chǎn)品應提供海關(guān)報關(guān)單。3.建立健全年審制度。⑴年審的主要內(nèi)容為：企業(yè)《批準書》登記事項

7、執(zhí)行情況、木材進倉申報產(chǎn)品出倉核銷情況、木材庫存和來源的合法性。經(jīng)年審合格的加蓋年審合格印章；不合格的企業(yè)，應限期3個月整改，逾期未整改或整改不合格的，加蓋年審不合格印章；連續(xù)2次年審不合格的，收回并注銷《批準書》。⑵企業(yè)有下列情況之一的，定為年審不合格：①未按通知參加培訓的；②未按規(guī)定申報進出倉情況的；③未按規(guī)定建立臺帳的；④存在非法收購行為的；⑤擅自變更《批準書》記載內(nèi)容的。4.改進管理服務方式。推行誠信等級管理，木材加工企業(yè)原料和

8、產(chǎn)品的進出倉管理，一般企業(yè)實行一車一證一核銷，三級誠信企業(yè)實行一月集中核銷制度，二級誠信企業(yè)實行一季集中核銷制度，一級誠信企業(yè)實行半年集中核銷制度。林業(yè)部門對企業(yè)進行盤倉核查，一般企業(yè)每年不少于3次，三級誠信企業(yè)每半年一次，二級誠信企業(yè)每年一次，一級誠信企業(yè)原則上不進行盤倉核查，確需核查的需經(jīng)縣分管領(lǐng)導批準。5.加強木材稅費管理。⑴引導林木所有者將林木銷售給縣內(nèi)加工企業(yè)，除本縣無法消化外，原則上要求在明溪境內(nèi)加工成最終產(chǎn)品再向外銷售。⑵