淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題及對(duì)策

1、淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題及對(duì)策已有303次閱讀20115718:14|個(gè)人分類:農(nóng)業(yè)|系統(tǒng)分類:科研筆記論文摘要:介紹我國(guó)水資源現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)用水狀況，通過分析節(jié)水灌溉的趨勢(shì)，指出了在我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀和推廣中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)出現(xiàn)的一系列問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。水資源作為生態(tài)與環(huán)境的基本要素，又是基礎(chǔ)性的資源和戰(zhàn)略性的資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，水資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。在2002年南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展世界

2、首腦會(huì)議上，水被列為可持續(xù)發(fā)展的五大世界性課題之首，水與發(fā)展、水與環(huán)境，水的管理問題得到了世界各國(guó)的高度關(guān)注。加強(qiáng)水資源管理，配置，節(jié)約用水已經(jīng)到了刻不容緩的地步。1我國(guó)的水資源現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)用水狀況我國(guó)水資源總量為28X10rn3，占全球總量的6％，在巴西、俄羅斯和加拿大之后，位居第4。但我國(guó)人口眾多，人均下來(lái)只有2200m3，僅為世界平均水平的1／4，在世界上位居121位，是全世界13個(gè)人均水資源最匱乏的國(guó)家之一。而實(shí)際上，扣除難以利用

3、的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為12X10m3左右，人均可利用水資源量約為900m3，并且分布極其不均衡。由于經(jīng)濟(jì)生活的迅猛發(fā)展，水污染問題越來(lái)越嚴(yán)重，不僅降低了水的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)和生活用水占全國(guó)用水總量的絕大部分。但是，隨著化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，這個(gè)比重在逐漸下降，但是，過去幾年農(nóng)業(yè)用水的減少是以糧食產(chǎn)量的不斷下降為代價(jià)的。在保障糧食安全的前提下，最根本的

4、選擇是提高糧食的單位面積產(chǎn)量…。而由于單位用水量對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率遞減，對(duì)糧食單產(chǎn)提高的需求使未來(lái)對(duì)灌溉用水的需求以更快的速度膨脹。而在目前以及未來(lái)發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)不可能再獲取更多的水資源，就現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉水平和用水模式而言，我國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉問題就更為突出。2關(guān)于節(jié)水灌溉和節(jié)水灌溉技術(shù)21節(jié)水灌溉節(jié)水灌溉，簡(jiǎn)單的來(lái)講就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。換言之，節(jié)水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)

5、出的灌溉形式。節(jié)水灌溉的內(nèi)容大致包括：水資源的合理開發(fā)利用；節(jié)水工程技術(shù)；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；節(jié)水管理技術(shù)。22節(jié)水灌溉技術(shù)灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收等4個(gè)環(huán)節(jié)。在各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對(duì)成熟并得到普及，其它技術(shù)相對(duì)薄弱，

6、急需加強(qiáng)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。(1)灌溉水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)。主要包括地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、灌溉回歸水利用技術(shù)、多水源綜合利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)。的耕地面積沒有灌溉設(shè)施；約2／3的有效灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法。在節(jié)水灌溉面積中，采用現(xiàn)代先進(jìn)節(jié)水灌溉方式的微乎其微，絕大部分只是按低標(biāo)準(zhǔn)初步進(jìn)行節(jié)水改造，輸水渠道的防滲襯砌率不到30％。32推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉出現(xiàn)的問題(1)節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)不健全，未形成水市場(chǎng)，缺乏強(qiáng)有力的政策支持

7、。雖然我國(guó)近期大力推動(dòng)節(jié)能減排，也出臺(tái)了一系列的包括節(jié)水在內(nèi)的節(jié)能條例，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)節(jié)水法規(guī)制度方面的建設(shè)很不完善，尤其灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制不健全。其次，農(nóng)用水價(jià)偏低，未形成水市場(chǎng)，調(diào)節(jié)手段單一。再就是政策扶持力度不夠，優(yōu)惠措施不到位，都不利于節(jié)水灌溉工作的實(shí)施。(2)多頭管理導(dǎo)致“水亂”，影響節(jié)水灌溉推廣。地方水務(wù)存在多頭管理的問題，出現(xiàn)“城鄉(xiāng)分割、職責(zé)交叉、多頭治水”等弊端嚴(yán)重，在水資源與供水管理、排水與河道管理、河涌綜合整治

8、涉及的截污、堤岸建設(shè)和環(huán)境、綠化工程、城市供水與農(nóng)村供水、涉水工程審批等環(huán)節(jié)上權(quán)責(zé)不明，政事和政企不分，嚴(yán)重影響了節(jié)水灌溉的推廣。其次，重建設(shè)、輕管理仍然是長(zhǎng)期以來(lái)沒有解決好的問題。(3)農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)程度低，不具備水資源危機(jī)意識(shí)。很多地方老百姓養(yǎng)成了“一條土渠一把掀，開個(gè)豁子隨便澆”的大漫灌思想，認(rèn)為“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，對(duì)水資源缺乏認(rèn)識(shí)不到位，沒有水資源危機(jī)意識(shí)，節(jié)水意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了抵觸情緒。又由于節(jié)水灌溉將打破

9、以往農(nóng)作方式，這也給農(nóng)民群眾帶來(lái)了新問題，因循守舊的思想促使著他們抵觸此類工程。(4)地方政府支持與否是節(jié)水灌溉推廣的瓶頸。很多地區(qū)借節(jié)水灌溉的幌子騙取國(guó)家資金，這些工程往往是形式主義，面子工程，往往是“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了放一放，領(lǐng)導(dǎo)走了蓋起來(lái)”，甚至到最后不了了之，給當(dāng)?shù)氐娜罕娫斐闪撕艽蟮男睦韨?。新疆很缺水，群眾普遍?duì)節(jié)水工程有較高的認(rèn)識(shí)，再加上兵團(tuán)化的管理，對(duì)推廣節(jié)水灌溉起到了組織保障。但對(duì)于有水灌溉的東部平原區(qū)來(lái)說(shuō)，就沒有那么高的積極性去

10、節(jié)水灌溉。即使做了節(jié)水的工程，但也不會(huì)有節(jié)水的積極性。以灌區(qū)工程為例，灌區(qū)做了節(jié)水工程措施節(jié)水了，但直接的問題是灌區(qū)管理部門收繳的水費(fèi)少了收入就少了，這個(gè)損失如何進(jìn)行彌補(bǔ)節(jié)約的水如果用到上會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，那就是全社會(huì)收益，應(yīng)由政府主導(dǎo)來(lái)對(duì)灌區(qū)管理部門做補(bǔ)償，但現(xiàn)在尚未建立一個(gè)有效的補(bǔ)償機(jī)制。(5)節(jié)水灌溉只適合規(guī)?；a(chǎn)需要，投入很大。節(jié)水灌溉的工程一次性投資是很大的，以噴滴灌為例，教科書中說(shuō)的造價(jià)約15000元／hm2，其實(shí)這個(gè)造價(jià)

11、應(yīng)該是說(shuō)管網(wǎng)部分，而非全部工程。一個(gè)節(jié)水灌溉工程需要有動(dòng)力源、水源、取水設(shè)備、水處理設(shè)備、輸水管、分水的三通、多通、灌水器等多種設(shè)備。這里水源部分又有河水、泉水庫(kù)水、方塘水、井水等，而這些攔蓄設(shè)施的造價(jià)是很高的。由于集中種植，又涉及到產(chǎn)品銷售等問題，不適合散戶節(jié)水灌溉。因此說(shuō)節(jié)水灌溉只適合規(guī)?；恋胤N植采用。(6)節(jié)水灌溉工程的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)不到位。投資建設(shè)了節(jié)水灌溉工程，有時(shí)候卻得不到足夠的技術(shù)培訓(xùn)，甚至由于各種原因，得不到