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1、寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文第1頁共11頁（不申請學位樣本）（不申請學位樣本）【摘要】黨的十六大在部署經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)以及黨的建設(shè)等各項任務(wù)時，多次強調(diào)社區(qū)工作，深刻闡述了社區(qū)建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的密切關(guān)系。報告中明確提出：要“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)?！本用裆鐓^(qū)參與是促進社區(qū)建設(shè)與發(fā)展內(nèi)在動力和實現(xiàn)社區(qū)自治的關(guān)鍵，并在社區(qū)、政治、社會等層面上有著重要功能。因此必須提高我國居民社區(qū)參與有效性，通過培

2、養(yǎng)社區(qū)意識，發(fā)展社區(qū)社團組織，主動請居民來參與社區(qū)建設(shè)和管理，保證居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實現(xiàn)。本文從社區(qū)自治的解析入手，對社區(qū)自治的內(nèi)涵及其意義進行了簡要的概括，隨后探討了居民參與社區(qū)自治的現(xiàn)狀，并針對相關(guān)問題提出了具體對策?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)參與社區(qū)自治社區(qū)建設(shè)引言對于我們來說，社區(qū)建設(shè)不僅是一個嶄新的實踐過程，也是一個嶄新的理論研究課題。20世紀90年代末開始的社區(qū)建設(shè)，才使社區(qū)自治這個沉沒了多年的研究課題逐步受到學術(shù)界和政

3、府的重視，并成為研究熱點問題。對于什么是社區(qū)自治，居民的社區(qū)參與在社區(qū)自治中的地位，以及如何提高居民的參與程度，這是沒有解決而亟待解決的問題。社區(qū)是具有親密關(guān)系和高度歸屬感的人群共同生活的特定區(qū)域。在此意義上社區(qū)建設(shè)就是親密關(guān)系和高度歸屬感的形成?；蛘哒f通過整合社區(qū)資源、強化社區(qū)功能、增強社區(qū)活力、培育社區(qū)歸屬感等活動使居民與社區(qū)之間建立起協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧有序的平衡關(guān)系是社區(qū)建設(shè)的最高目標要求。為了達到這一目標必須有社區(qū)成員積極而富有成效

4、的參與。居民參與社區(qū)自治是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力源。社區(qū)發(fā)展的根本目的在于通過居民積極參與社區(qū)發(fā)展幫助居民鍛煉、提高社區(qū)參與和社區(qū)自治的能力與水平。近幾年來大量來自于各地實踐中的現(xiàn)象和理論探討的情況表明現(xiàn)階段我國社區(qū)自治中的居民參與卻不盡人意，居民參與的不足已經(jīng)成為了制約社區(qū)自治順利推進的瓶頸。本文，我們以柳莊社區(qū)為例從居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀與問題入手，分析居民社區(qū)參與的功能與作用，在此基礎(chǔ)上歸納居民社區(qū)參與的對策與建議，以最終實現(xiàn)社區(qū)自治的目

5、標。1社區(qū)自治的基本內(nèi)涵城市社區(qū)自治是城市社區(qū)成員依照法侓對本社區(qū)事務(wù)進行自我管理的制度。它是經(jīng)濟體制改革和城市社區(qū)建設(shè)中城市基層管理體制的創(chuàng)新也是我國城市社區(qū)居民直接參與基層事務(wù)管理、依法行使管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)利的一種寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文第3頁共11頁些公共問題，諸如公共設(shè)施的共同使用、社區(qū)環(huán)境的共同擁有、對治安狀況的共同應對等居民權(quán)益的維護，為了共同的利益，需要在社區(qū)民主自治組織的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，社區(qū)居民自覺參

6、與民主自治和管理，以滿足共同的利益需求。共同利益是社區(qū)居民參與公共事物的最重要的驅(qū)動力，也是居民自治的物質(zhì)基礎(chǔ)沒有共同利益就沒有參與。因此，通過切身感受認識到社區(qū)共同體對其生活的意義，感受到社區(qū)建設(shè)和民主自治的作用和成果，自然就會萌生參與社區(qū)事務(wù)的動機與期望。3社區(qū)居民參與自治的現(xiàn)狀及存在的問題從目前總體情況上看，我國基層民主化、自治化進程尚處在起步階段，居民社區(qū)參與的層次與水平還很低、參與的意識和行為還需要進一步提高，有許多問題還有待

7、改進。近幾年柳莊社區(qū)居民的民主參與意識與過去相比有了很大的提高，但與民主自治工作所要達到的要求相比還有一些差距。因為柳莊社區(qū)是個老住宅小區(qū)、地理范圍大、人口層次復雜、社區(qū)內(nèi)老年人多、殘疾人多、困難人員多，現(xiàn)有居民2109戶，人口約5280人，其中流動人口約650人。要了解社區(qū)實現(xiàn)基層民主自治的現(xiàn)實狀況，首先從居民對社區(qū)自治的參與狀況著手。柳莊社區(qū)對居民參與社區(qū)自治現(xiàn)狀、對社區(qū)組織開展活動滿意率等作了一次調(diào)查。這次調(diào)查，采用入戶面訪并直接

8、回收有效問卷3720份，其中，老年人1116份（占30%）、殘疾人475份（占12.8%）、困難家庭886份(23.8%)、普通家庭1057份（占28.4%）、社區(qū)委員、骨干186份（占5%）。參與調(diào)查的居民中，55歲以上老年人占50%、中年人占30%、35歲以下占20%。從被調(diào)查人口的文化程度來看，初中以下文化程度占60%、高中或中專占20%、大專以上文化程度占20%。表31社區(qū)居民參與自治人數(shù)比例圖調(diào)查顯示：社區(qū)47%以上的居民沒有