高速公路養(yǎng)護安全風險與管理

1、高速公路養(yǎng)護安全管理交 流（通力公司安辦 蔣平）二○一一年五月,一、高速公路養(yǎng)護目的二、高速公路養(yǎng)護安全風險三、高速公路養(yǎng)護安全管理,一、高速公路養(yǎng)護目的 -安全、保暢 安全：規(guī)范（管理規(guī)范、行為規(guī)范）-約束（或強制）-執(zhí)行-結(jié)果（安全）； 保暢--施工組織和交通組織、應(yīng)急預(yù)案。 二、高速公路養(yǎng)護安全風險 1、道路交通安全風險 施工工作區(qū)與高速通行的道路形成

2、相互干擾現(xiàn)象，極易發(fā)生道路交通事故。（案例1） 2、施工作業(yè)安全風險 施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)的場地狹小，設(shè)備交叉作業(yè)，易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（案例2） 結(jié)論：偶然性、不可預(yù)見性、高風險性。,案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2”特大道路交通事故,案例2：成渝路榮昌段“9.18”生產(chǎn)安全事故,三、高速公路養(yǎng)護安全管理 （一）養(yǎng)護工程分類 高速公路養(yǎng)護維修工程主要分為日常維修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。由于

3、施工作業(yè)是在通行的高速公路上進行，其養(yǎng)護工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。 （二）養(yǎng)護工程安全管理環(huán)節(jié) 基本環(huán)節(jié)—項目部（這是養(yǎng)護工程項目的一個基本組織體系，項目部管理是否規(guī)范，直接影響管理人員和作業(yè)人員的行為）。 重要環(huán)節(jié)—管理人員（現(xiàn)場安全管理的好壞，主要體現(xiàn)管理人員作為的程度）。,關(guān)鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員（一線作業(yè)人員大多文化程度較低，安全意識和自我保護意識較弱，事故發(fā)生頻率較高）。

4、薄弱環(huán)節(jié)—新進人員（新進人員對工作環(huán)境、作業(yè)過程、規(guī)程、規(guī)范以及有關(guān)安全要求不熟悉，易發(fā)生安全事故）。 管理思路：突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強化重要環(huán)節(jié)，完善基本環(huán)節(jié)。,,（三）高速公路養(yǎng)護安全管理基本流程,風險評價,開工前準備,方案內(nèi)部審核,,,,,,,,,,,施工手續(xù),教育培訓,安全交底,人員保險,人機物規(guī)范,崗前教育,檢查監(jiān)督,人機配備,,,,,,,,,,,,養(yǎng)護工程項目,合同簽訂,,,施工組織和交通組織方案,,開工現(xiàn)場

5、安全管理,,,,,,,,應(yīng)急預(yù)案,,,,,,,安全目標,方案綜合評審,交通控制規(guī)范,臺賬記錄,,,,,（四）高速公路養(yǎng)護安全保證體系 1、安全管理組織機構(gòu)及人員 2、安全生產(chǎn)責任制：各級安全生產(chǎn)崗位職責、 各級安全生產(chǎn)目標責任書。 3、安全管理制度 3-1 12項基本管理制度：安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檢查、領(lǐng)導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎懲、安全教育培訓、安全投入及安全費用

6、提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等制度。 3-2 其它制度：養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全文明施工管理辦法、高速公路應(yīng)急搶險救援預(yù)案、高速公路養(yǎng),護維修作業(yè)安全規(guī)范化標準、高速公路養(yǎng)護施工安全管理評價細則、安全生產(chǎn)管理辦法等制度。 3-3 12個基本管理臺賬：安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預(yù)案、重大危險源、安全技術(shù)

7、裝備、特種工種等。 3-4、其它安全管理臺賬：工前十分鐘安全教育培訓、三級安全教育培訓、日常安全檢查、安全技術(shù)交底、消防器材管理、違約處罰、安全隱患整改、整改回復、整改復查驗收報告、生產(chǎn)安全事故快報等。,（五）高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理 養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理作為一種動態(tài)管理，主要通過對交通安全和施工安全過程的控制，來達到安全動態(tài)管理的目標，保持安全可控狀態(tài)。 1、詳實的施工組織和交通組織方案；

8、 2、養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)（標志標牌）規(guī)范設(shè)置：主要依據(jù)交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）和《重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定》 （圖例） 規(guī)范設(shè)置遵循的規(guī)則：“遇彎過彎，遇下坡到頂” 和“上坡寬、下坡窄” 。 設(shè)置程序：順車流設(shè)， 逆車流撤。,3、基本規(guī)定和要求 3-1 施工作業(yè) -按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設(shè)置相關(guān)的渠化

9、裝置和標志，并指派專人（標志維護員）負責維持交通； -斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里，上一施工區(qū)段結(jié)束后，方可開始下一施工區(qū)段施工； -通行量較大的路段，施工作業(yè)區(qū)應(yīng)考慮預(yù)留應(yīng)急通道，以緩解車輛運行高峰期的交通壓力； -在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護（搶險）作業(yè)時，應(yīng)設(shè)專人觀察險情； -橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)，應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線的布設(shè)情況，并注意保護公用設(shè)施（煤氣、水管、電纜、架

10、空線等）；,-在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設(shè)置懸掛式吊籃等防護設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶； -特大橋養(yǎng)護施工作業(yè)，只需封閉一條車道，當為單向3車道時，封閉部分的寬度最大不宜超過2車車道，并應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置限載標志； -隧道養(yǎng)護施工作業(yè)，宜選擇在交通量較小時段進行。 -隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前，應(yīng)檢測洞內(nèi)是否存在有害氣體，在不影響作業(yè)安全情況下方可施工； -隧道入口前，須設(shè)置施工標志、限速標志及限寬標志。隧

11、道施工區(qū)域須有足夠的照明，夜間施工還應(yīng)增設(shè)警示信號設(shè)施； -隧道內(nèi)進行高空作業(yè)，應(yīng)對登高設(shè)施進行安全檢查，并在登高設(shè)施周圍設(shè)置醒目的安全防護設(shè),施（如反光標志、防眩燈），采取相應(yīng)的安全措施； -橋梁、隧道施工交通控制依照規(guī)范標準設(shè)置。 3-2 施工作業(yè)車輛 -進出施工區(qū)域應(yīng)主動避讓正常行駛的車輛，不得在施工區(qū)域外隨意停放； -不得將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面； -禁止隨意穿越中央

12、分隔帶（掉頭）和逆向行駛； -禁止使用貨車車廂裝載作業(yè)人員； -施工區(qū)域內(nèi)行駛速度不得超過30KM； -保持車況良好，禁止違章行駛； -服從現(xiàn)場人員和執(zhí)法部門管理； -駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)上崗資格。,3-3施工設(shè)備 -按規(guī)定停放在施工區(qū)域內(nèi)，不得在施工區(qū)域外隨意停放。夜間停放須有專人值守，并設(shè)置規(guī)范的標志標牌； -保持設(shè)備安全警示裝置完好； -設(shè)備須由專人操作，

13、并持證上崗。設(shè)備操作時，禁止無關(guān)人員進入設(shè)備駕駛室內(nèi)聊天。不熟悉設(shè)備技術(shù)性能和操作規(guī)程、或未取得上崗資格的操作人員、以及其他人員不得隨意操作設(shè)備； -設(shè)備實行每日工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度； 3-4現(xiàn)場人員 -作業(yè)人員應(yīng)接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練；,-作業(yè)人員須統(tǒng)一穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員或其他人員須穿著帶有反光標志的橘紅色或綠色背心；

14、-作業(yè)人員須乘坐施工單位車輛（貨車除外）進出施工現(xiàn)場，高空作業(yè)時須戴好安全帽，系好安全繩； -現(xiàn)場人員不得在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外，禁止在作業(yè)區(qū)內(nèi)休息、娛樂、嬉鬧，嚴禁隨意橫穿高速公路； -現(xiàn)場人員嚴禁擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍； -出現(xiàn)緊急情況，現(xiàn)場人員應(yīng)各司其職，服從現(xiàn)場管理人員的統(tǒng)一管理和調(diào)度；,-安全管理人員應(yīng)開展各項安全檢查（巡檢、日檢、周檢）和隱患整改，

15、包括現(xiàn)場文明施工、人員著裝、保險、安全設(shè)施、機具設(shè)備、現(xiàn)場安全消防等； -安全管理人員應(yīng)組織作好安全技術(shù)交底、工前教育培訓和每日工前十分鐘安全教育； -安全管理人員不得擅離工作崗位，施工現(xiàn)場不得隨意更換或減少現(xiàn)場安全管理人員； -出現(xiàn)緊急情況，安全管理人員應(yīng)及時組織人員維護現(xiàn)場交通秩序或通知執(zhí)法部門到場處置。發(fā)生重大險情或事故，應(yīng)及時報告本單位或上級有關(guān)部門； -安全管理人員應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安

16、全基礎(chǔ)管理有關(guān)臺帳；,-交通維護人員應(yīng)隨時監(jiān)控車流方向動態(tài)，及時做好標志標牌的維護管理。 -路政人員應(yīng)定期加強對道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置影響道路安全暢通的隱患（如路障、路產(chǎn)等）； -路政部門應(yīng)根據(jù)內(nèi)環(huán)高速公路實際情況，建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和與有關(guān)單位的應(yīng)急處置聯(lián)動機制； -發(fā)生突發(fā)事件（事故），路政人員應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，做好臨時交通管制和交通疏導以及應(yīng)急救援處置工作； -路政人員在到達現(xiàn)場的

17、處置過程中，應(yīng)按規(guī)定穿著反光背心，開啟巡邏車警示裝置，并按照規(guī)范要求設(shè)置警戒線，待處置完畢后撤離現(xiàn)場。,3-5安全文明施工 -現(xiàn)場臨時設(shè)施應(yīng)做到安全、整潔、美觀； -材料、機具等分類、整齊堆放在場地內(nèi)，易燃易爆物品分類單獨存放，隨時清理； -施工作業(yè)點做到工完料清，現(xiàn)場垃圾、油污應(yīng)及時清理，嚴禁亂堆亂倒； -現(xiàn)場作業(yè)點應(yīng)建立防火管理制度，有關(guān)防火部位須采取消防安全措施，并配備消防設(shè)施，重點防火部位須指定消防應(yīng)急預(yù)