“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞期間先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”），得到了沿線國(guó)家廣泛支持和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。目前，參與“一帶一路”沿線國(guó)家共有65個(gè)，其中大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約達(dá)21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%?；緝?nèi)涵基本內(nèi)涵共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融

2、合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新架構(gòu)。其基本內(nèi)涵在于，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容和有力抓手，擴(kuò)大同沿線各國(guó)的戰(zhàn)略契合點(diǎn)和利益匯合點(diǎn)，積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的商品資源物流大通道建設(shè)，加快

3、同周邊國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化，推動(dòng)形成以“一帶一路”為兩翼、以周邊國(guó)家為基礎(chǔ)、以沿線國(guó)家為重點(diǎn)、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，不斷強(qiáng)化我國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的主導(dǎo)性影響，為我國(guó)與沿線各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、安全互助的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件，為我

4、國(guó)繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供重要戰(zhàn)略支撐。其具體內(nèi)涵特征主要有：“一帶一路”戰(zhàn)略是新一輪對(duì)外開放的最綜合戰(zhàn)略。改革開放初期，我國(guó)實(shí)行了對(duì)外開放戰(zhàn)略，此后與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)施了進(jìn)口替代戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和利用外資戰(zhàn)略。新世紀(jì)之交，我國(guó)提出了實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展境外投資。同時(shí)，抓住加入WTO的契機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)里蘭卡、印度、巴基斯坦等南亞國(guó)家

5、。由于這些國(guó)家與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)穩(wěn)固，其著力點(diǎn)似應(yīng)突出“以經(jīng)促政”，即將地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治互信不斷深化優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略合作持續(xù)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、安全有機(jī)融合、良性互動(dòng)。第三，從戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)看，中亞地區(qū)是“一帶”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，但由于該地區(qū)與東西兩端的亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈存在較大落差，加上大國(guó)長(zhǎng)期在該地區(qū)經(jīng)營(yíng)與博弈，短期內(nèi)要推動(dòng)全面務(wù)實(shí)合作并取得實(shí)質(zhì)成效，其難度可能比預(yù)想的要大?，F(xiàn)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮以推進(jìn)鐵路

6、、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，著力打通向西經(jīng)濟(jì)走廊和陸上運(yùn)輸通道，積極推動(dòng)雙多邊經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)合作上規(guī)模、上水平。而東盟和南亞國(guó)家是“一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這些國(guó)家與我國(guó)邊境毗鄰，是我國(guó)發(fā)展周邊外交關(guān)系的重中之重。現(xiàn)階段，應(yīng)共同打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，力爭(zhēng)在深化海洋經(jīng)濟(jì)合作、推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)方面取得新進(jìn)展。同時(shí)，加快推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，擇機(jī)推動(dòng)開展建立中印、中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)可行

7、性研究。面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)有利條件和歷史機(jī)遇主要有：我國(guó)與沿線國(guó)家政治外交關(guān)系總體良好，為共建“一帶一路”奠定較深厚的合作基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略高度契合沿線國(guó)家加快發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的利益訴求，為沿線各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展、共創(chuàng)繁榮開啟了新的機(jī)遇期。目前看，我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)有的合作機(jī)制趨向成熟穩(wěn)定，現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)也越來(lái)越穩(wěn)固扎實(shí)，這為共建“一帶一路”提供了重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大助力。我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互