“一帶一路”戰(zhàn)略的意義、機遇與挑戰(zhàn)_第1頁
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1、“一帶一路一帶一路”戰(zhàn)略的意義、機遇與挑戰(zhàn)戰(zhàn)略的意義、機遇與挑戰(zhàn)中國社會科學院劇錦文經(jīng)濟日報201542第13版編者按習近平總書記在2013年9月和10月先后提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想,這一構想已經(jīng)引起了國內和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產(chǎn)生如此巨大的效果,就在于這一宏偉構想有著極其深遠的意義,蘊藏了無限的機遇。“一帶一路一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義戰(zhàn)略的重要意義“一帶一路”戰(zhàn)

2、略構想意味著我國對外開放實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變。這一構想已經(jīng)引起了國內和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產(chǎn)生了如此巨大的效果,就在于這一宏偉構想有著極其深遠的重要意義。首先,“一帶一路”的戰(zhàn)略構想順應了我國對外開放區(qū)域結構轉型的需要。眾所周知,1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程。從1979年開始,我們先后建立了包括深圳等5個經(jīng)濟特區(qū),開放和開發(fā)了14個沿海港口城市和上海浦東新區(qū),相繼開放了13個沿邊

3、、6個沿江和18個內陸省會城市,建立了眾多的特殊政策園區(qū)。但顯然,前期的對外開放重點在東南沿海,廣東、福建、江蘇、浙江、上海等省市成為了“領頭羊”和最先的受益者,而廣大的中西部地區(qū)始終扮演著“追隨者”的角色,這在一定程度上造成了東、中、西部的區(qū)域失衡。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部,也主要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲,這必將使得我國對外開放的地理格局發(fā)生重大調整,由中西部地區(qū)作為新的牽動者承擔著開發(fā)與振興占國土面積三分之二廣大區(qū)域的重任

4、,與東部地區(qū)一起承擔著中國走出去的重任。同時,東部地區(qū)正在通過連片式的“自由貿易區(qū)”建設進一步提升對外開放的水平,依然是我國全面對外開放的重要引擎。其次,“一帶一路”戰(zhàn)略構想順應了中國要素流動轉型和國際產(chǎn)業(yè)轉移的需要。在改革開放初期,中國經(jīng)濟發(fā)展水平低下,我們亟需資本、技術和管理模式。因此,當初的對外開放主要是以引進外資、國外先進的技術和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示,1979至2012年,中國共引進外商投資項目763278個,實際利用外資總

5、額達到12761.08億美元。不可否認,這些外資企業(yè)和外國資本對于推動中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用??梢哉f,這是一次由發(fā)達國家主導的國際性產(chǎn)業(yè)大轉移。而今,盡管國內仍然需要大規(guī)模有效投資和技術改造升級,但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計,2014年末,中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元,已經(jīng)成為資本凈輸出國?!耙粠б宦贰苯ㄔO恰好順應了中國要素流動新趨勢?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、

6、民心相通這“五通”,將中國的生產(chǎn)要素,尤其是優(yōu)質的過剩產(chǎn)能輸送出去,讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術路徑、區(qū)域間的合作方式等等,這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。“一帶一路一帶一路”戰(zhàn)略實施中應注意的問題戰(zhàn)略實施中應注意的問題“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰(zhàn),需要我們有一定的風險意識,并未雨綢繆。首先,自1999年以來,中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出

7、去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來,隨著國內經(jīng)濟實力的不斷增強,中國對外投資首次超過了外資流入,對外投資也被引導到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前,中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品,現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎設施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資,但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定,不同黨派之間的理念差別很大,一旦一個黨

8、派下臺,就會改變過去的對外政策,這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此,我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究,在投資之前做好風險應對的預案,將投資的風險降到最低。其次,“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的任何創(chuàng)新其實都會有潛在的風險,尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新蘊含的乘數(shù)式風險,需要我們時時刻刻保持高度警覺。最后,實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內經(jīng)濟狀況相適應。我們要看到,中國的產(chǎn)能過剩是相對的;

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