保障我國出口食品安全的對策分析

1、保障我國出口食品安全的對策分析【作者中文名】李剛【作者單位】安徽農(nóng)業(yè)大學安徽省檢驗檢疫局【文獻出處】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技ModernAgriculturalSciencesTechnology編輯部郵箱2010年10期期刊榮譽：ASPT來源刊CJFD收錄刊【關鍵詞】食品安全食品出口保障對策摘要三鹿奶粉事件以來我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)特別是中國頻繁發(fā)生的食品安全事件給對外貿(mào)易造成了嚴重的負面影響已成為阻礙食品出口的關鍵因素。分析了保

2、障我國出口食品安全的對策包括進一步完善我國食品安全標準體系健全相關的法律法規(guī)強化政府監(jiān)管轉(zhuǎn)變檢驗監(jiān)管模式等對保障我國出口食品安全有一定借鑒意義。關鍵詞食品安全食品出口保障對策食品安全和人類生存發(fā)展有著直接的關系。2008年我國發(fā)生了三鹿幼兒奶粉致兒童死亡事件政府對此高度重視廢止了質(zhì)量免檢制度要求對所有食品進行一次安全大檢查以保證食品安全尤其是對出口食品衛(wèi)生注冊企業(yè)進行了專項整頓行動。三鹿奶粉事件嚴重影響了我國出口產(chǎn)品的信譽尤其是出口食品

3、方面更是受到嚴峻考驗作為檢驗檢疫部門來說如何加強對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管把好出口食品檢驗檢疫關促進食品出口最大限度地降低和減少因出口食品安全問題而給檢驗檢疫帶來的負面影響已成為擺在檢驗檢疫人員面前亟待解決的課題[1]。1制定統(tǒng)一、完善的食品安全質(zhì)量標準統(tǒng)一、完善的食品安全質(zhì)量標準是保證食品質(zhì)量提高食品安全參與國際競爭的基礎性條件。目前我國食品相關標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4個等級構(gòu)成而且是強制性標準?？傮w來說在標準化監(jiān)

4、管方面近幾年有較大的改進企業(yè)食品安全水平明顯提高。但由于我國的標準體系之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制食品衛(wèi)生和安全標準普遍存在著交叉、重復和空白的問題導致同一產(chǎn)品有幾個標準檢驗方法不同含量限度不同。如衛(wèi)生部的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》明確黃花菜不屬于“干菜”不能有二氧化硫殘留。而質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門的標準中則規(guī)定“干菜”包括黃花菜且明確規(guī)定二氧化硫的殘留限量是0.1gkg[2]。這不僅給不法分子生產(chǎn)加工劣質(zhì)食品以可乘之機也給市場監(jiān)管工作帶來極大的困難

5、。政府有關部門應借鑒國外發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗和教訓分析國際食品安全質(zhì)量標準體系加緊研究和制定適合我國的食品安全質(zhì)量標準體系對一些包括食品本身的標準加工操作規(guī)程等各項標準以及標準體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一是對一些條件比較成熟的食品建立國家標準統(tǒng)一規(guī)范以與國際標準相適應。二是對目前所使用的標準進行梳理對一些不合時宜的標準及時進行修訂完善消除同一產(chǎn)品有幾個標準檢驗方法不同含量限度不同的問題。建立科學、統(tǒng)一、易于實際操作的食品安全質(zhì)量標準體系是解決

6、當前食品市場秩序、改善食品安全質(zhì)量的前提。2完善食品安全標準體系報與共享制度通過及時準確地記錄企業(yè)的信用信息為企業(yè)的信用評級提供科學依據(jù)二是建立征信制度加大群眾對企業(yè)的監(jiān)督力度提高公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性增強信用評級工作的公平性、公正性三是建立誠信激勵機制、信用預警機制及失信懲戒機制增強企業(yè)的自律意識四是建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫搭建信用等級公示平臺增強信用體系建設的實效性。5轉(zhuǎn)變出口食品檢驗監(jiān)管模式傳統(tǒng)的出口食品檢驗檢疫模式是以成品為

7、主隨機抽樣實施批批檢驗檢疫隨著現(xiàn)代社會越來越快速的發(fā)展這種傳統(tǒng)的模式已經(jīng)越來越不能適應快進快出、少環(huán)節(jié)、“零庫存”的現(xiàn)代物流的需要與國際通行做法不相符。由于影響出口食品衛(wèi)生安全的因素、環(huán)節(jié)相當多而傳統(tǒng)的批批檢驗檢疫模式已經(jīng)不能從根本上確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量在嚴格依法檢驗檢疫把關的同時改變傳統(tǒng)的檢驗檢疫模式從批批檢驗檢疫模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘１O(jiān)管為主批次檢驗為輔的新檢驗模式以最大限度的降低出口食品衛(wèi)生質(zhì)量事故的發(fā)生率加快驗放速度促進農(nóng)產(chǎn)品出

8、口創(chuàng)匯[4]。5.1進行出口食品風險分析傳統(tǒng)的批批檢驗檢疫模式雖然能夠起到相當?shù)陌殃P作用但是效率低效果差。針對這種情況可以采用風險分析和評估的方法對產(chǎn)品及其企業(yè)進行分析。對產(chǎn)品本身質(zhì)量穩(wěn)定、安全衛(wèi)生因素風險小、出口產(chǎn)品在一定時期內(nèi)無重大問題、企業(yè)水平較高的在其安全衛(wèi)生質(zhì)量體系運行良好并進行有效監(jiān)管的情況下實行分類管理和動態(tài)管理減少檢驗頻率。推行過程檢驗、周期檢驗和監(jiān)督檢查檢驗相結(jié)合的模式這樣檢驗檢疫人員可以將時間和精力投入到檢驗檢疫監(jiān)管

9、工作上加快驗放速度從整體上最大限度地降低風險提高工作效率確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。5.2實行全過程監(jiān)管新模式實施從原產(chǎn)地到出境全過程監(jiān)控的質(zhì)檢管理新模式注重對原料種養(yǎng)殖基地登記注冊監(jiān)管、原輔料收購驗收、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢測等全過程的監(jiān)控。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局進出口食品安全局明確要求從2006年1月1日出口日本、韓國、新加坡的保鮮和冷凍蔬菜等原料必須來自于本企業(yè)的備案基地如進口方提出溯源要求或雙方簽署協(xié)議對其原料來源有要求的其原料將必須來

10、自于本企業(yè)的備案基地。2010年1月1日后要求出口蔬菜的原料須來自備案基地。要強化對進出口食品檢驗檢疫的監(jiān)督管理實行“公司基地標準化”的生產(chǎn)管理模式。出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料必須來自符合要求的種養(yǎng)殖基地在出口種養(yǎng)殖基地大力推廣農(nóng)業(yè)標準化實施標準化種植、養(yǎng)殖。5.3加強自身檢測能力建設由于我國對食品藥物殘留的研究起步較晚設備相對落后技術水平不高適應不了國際上藥物殘留檢測項目越來越多的趨勢經(jīng)我國出入境檢驗部門檢驗合格后出口后被測出藥物殘留超標

11、的情況時有發(fā)生。加強自身的檢驗與檢測能力是檢驗檢疫工作的基礎和先決條件。目前特別急迫的就是提高對進出口食品農(nóng)獸藥殘、有害殘留等項目的檢測能力以滿足進出口食品安全衛(wèi)生檢測的需求促進出口貿(mào)易的發(fā)展。因此要盡快提高藥物殘留的檢測能力和技術水平不斷更新儀器設備推廣簡便、快速、準確、靈敏的檢測方法[5]。5.4建立預警機制隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展對外交流日益加強在食品出口中涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的指標日益重要。由于人們對健康安全要求越來越高大批