哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向

1、1哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向第一部分第一部分哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改革開(kāi)放以來(lái)，哈爾濱市旅游業(yè)從無(wú)到有，從小到大發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)地位逐年提高，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷增加。2002年旅游總收入76億元，占全市GDP的6.17%。各級(jí)政府及社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)普遍關(guān)注，將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。進(jìn)入2

2、1世紀(jì)，我市又提出建成世界冰雪旅游名城的目標(biāo)，全市旅游業(yè)已進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。一、基本狀況一、基本狀況（一）旅游業(yè)發(fā)展的自然、人文資源交相呼應(yīng)、旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色1、較豐富的自然資源為發(fā)展旅游業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)哈爾濱轄7區(qū)12縣（市），總面積5.32萬(wàn)平方公里。冬季寒冷漫長(zhǎng)，降雪期長(zhǎng)達(dá)半年，結(jié)冰期190天左右，素有“冰城”之稱。夏季涼爽多雨，避暑勝地。哈爾濱1月平均氣溫19.4℃，7月平均氣溫22.8℃，年平均溫差高達(dá)42.2℃，是年均溫

3、差最大的省會(huì)城市。西部是平原，中東部是山地丘陵，山地丘陵占全市總面積的55%，平原占45%。松花江干流自西向東貫穿哈爾濱中部，流域廣闊。全市土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、草場(chǎng)資源、動(dòng)物資源、淡水資源豐富，是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、厚重的歷史和城市發(fā)展是發(fā)展旅游業(yè)的人文積淀哈爾濱是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第三批歷史文化名城之一。公元1097年，滿族的祖先女真在此建立古代城市雛形—“阿勒錦”村，距今已有800多年的歷史。哈爾濱是金源文化的發(fā)源地。1

4、903年中東鐵路修通，哈爾濱作為鐵路樞紐和管理中心逐漸發(fā)展成為一座國(guó)際性商埠城市。曾有16個(gè)國(guó)家在哈設(shè)立領(lǐng)事館，有來(lái)自33個(gè)國(guó)家的僑民在此定居，人數(shù)最高時(shí)曾達(dá)到17萬(wàn)，僅猶太人就達(dá)2.5萬(wàn)人。19世紀(jì)末至二戰(zhàn)結(jié)束，哈爾濱曾遭受沙俄、日本帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略，留有不可辯駁的罪證。同時(shí)，哈爾濱又是一座具有光榮革命歷史的城市，哈爾濱人民在近半個(gè)世紀(jì)的反抗侵略、抵御外侮、爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的歷史英雄人物，留下了大量遺跡、遺址

5、。哈爾濱是全國(guó)解放最早的大城市。新中國(guó)成立后的“一五”期間，國(guó)家156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，在哈爾濱就有13項(xiàng)。50年3張；旅行社157家，其中國(guó)際社30家，國(guó)內(nèi)社127家；旅游車(chē)船公司4家；開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）140余處，A級(jí)旅游景區(qū)20家；全市有8所高等院校開(kāi)設(shè)有旅游專業(yè)，12所旅游職業(yè)學(xué)校和1個(gè)旅游培訓(xùn)中心；特色鮮明，具有觀賞性、紀(jì)念性和實(shí)用性麥秸畫(huà)、亞麻制品、食品等旅游商品，深受游客青睞；哈爾濱冰雪節(jié)、哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)、阿城金源文化節(jié)等

6、具有地方和民族特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，已成為哈爾濱的旅游產(chǎn)品。1999年，哈爾濱市首批進(jìn)入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列，2001年阿城市進(jìn)入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列?！皠?chuàng)優(yōu)”工作加快了交通、通訊、綠化、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了城市的現(xiàn)代旅游功能，改善了城市整體環(huán)境，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，提升了城市總體形象。二、存在的主要問(wèn)題二、存在的主要問(wèn)題（一）旅游宏觀政策、管理體制有待健全，管理力度需要加強(qiáng)1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。哈爾濱市是一個(gè)老牌

7、重工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制時(shí)期，歷史包袱大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、對(duì)外出口貿(mào)易、實(shí)際利用外資、人均儲(chǔ)蓄額等方面，哈爾濱在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中位次靠后。這在客觀上制約了政府對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、扶持力度，也影響到外資、民營(yíng)資本對(duì)旅游的投入。2、主觀上對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、依托性強(qiáng)認(rèn)識(shí)不足，政府主導(dǎo)戰(zhàn)略不到位，旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有形成。其一，在原作為旅游議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的哈爾濱市旅游委員會(huì)剛剛撤銷(xiāo)后，作為全市大型經(jīng)

8、貿(mào)旅游活動(dòng)的哈爾濱冰雪節(jié)組委會(huì)辦公室又劃到市旅游局。對(duì)于大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與管理，對(duì)于冰雪節(jié)這樣的大型節(jié)慶活動(dòng)中相關(guān)部門(mén)特別是民航、鐵路等部門(mén)的協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威和社會(huì)化的管理，旅游管理機(jī)構(gòu)尚未找到發(fā)揮其職能的正確位置。其二，在縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革中，大部分縣（市）的旅游管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到加強(qiáng)，旅游局還是事業(yè)單位，人員又少，卻肩負(fù)著發(fā)展旅游事業(yè)的承重使命。3、旅游行業(yè)管理職能，管理力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。其一，管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制不健全，職能不