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1、【總論】現(xiàn)狀:(1)海洋資源豐富:擁有豐富的港口、漁業(yè)、海洋能等資源(2)區(qū)位優(yōu)勢明顯:位于長三角南部、南接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、東臨太平洋(3)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出:寧波—舟山港2009年成為全球第三大港;船舶、海運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)(4)體制機(jī)制靈活高效、科教支撐能力強(qiáng)展望:(1)發(fā)展布局優(yōu)化:一核兩翼三圈九區(qū)多島(2)形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、海水利用、勘探開發(fā)(3)構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系(4)建設(shè)舟山海洋綜合開
2、發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)【高層訪談】浙江日報訊浙江省“十二五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有怎樣的推動作用?在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時又如何兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?記者為此專訪了省政府咨詢委副秘書長、省政府參事王東祥。記者:我省如此重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因何在?王東祥:加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浙江“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)之一,也是浙江“十二五”規(guī)劃的最大亮點(diǎn)。其實(shí),浙江提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”具有客觀必然性,并非心血來潮。21
3、世紀(jì)是海洋世紀(jì)。21世紀(jì)的前20年,更是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一機(jī)遇期,對我們來說,主要體現(xiàn)在三個方面:東北亞國際航運(yùn)中心的競爭機(jī)遇,海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,以及維護(hù)海洋權(quán)益的安全機(jī)遇??傮w來看,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),既是浙江拓展發(fā)展空間,提高發(fā)展質(zhì)量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的需要;同時,也是完善國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局、保障國家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)國家海洋權(quán)益的需要,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。記者:“十二五”規(guī)劃
4、中明確提出我省要建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”,底氣何在?王東祥:浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢。首先是海洋資源豐富,有港、漁、景、油、涂、島等各種資源,綜合優(yōu)勢明顯,尤其是深水港資源和海島資源特別豐富;二是區(qū)位條件優(yōu)越,浙江正好位于我國沿海中部和長江流域的“T”型結(jié)合部,東瀕太平洋,西連內(nèi)陸地區(qū),緊鄰國際航運(yùn)戰(zhàn)略通道,具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作,加快開發(fā)開放的有利條件;三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好;四是科技支撐能力較強(qiáng),海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋教育比較發(fā)達(dá),有利于提
5、升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力;五是體制機(jī)制靈活,浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市場化程度較高。記者:“十二五”期間要建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),主要從哪些方面重點(diǎn)努力?王東祥:我認(rèn)為需要重點(diǎn)關(guān)注的,第一是以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市的核心區(qū),從突出建設(shè)港航強(qiáng)省的要求來看,其重中之重則是寧波—舟山港一體化的加快推進(jìn)。第二是九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。它是建立在省委、省政府提出的建設(shè)“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)”理念基礎(chǔ)上的,涵蓋了我省沿海7個設(shè)區(qū)市,也
6、涉及到了環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶這“兩翼”和杭州、寧波、溫州都市圈這“三圈”。這九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),是承載發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要平臺。第三是舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這是新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。我認(rèn)為建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū),重點(diǎn)在于突出其“群島開發(fā)”的特點(diǎn)。推進(jìn)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要重視以下三個方面:首先是扶持政策要優(yōu)惠。如實(shí)行“以島養(yǎng)島”、進(jìn)一步擴(kuò)大開放以及建設(shè)用地和建設(shè)用海
7、的指標(biāo)保障等。其次是開發(fā)方式要科學(xué)。嚴(yán)格遵循一島一功能、全島開發(fā)、整島規(guī)劃的原則。第三是體制機(jī)制要創(chuàng)新。要在政府引導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,集聚高端要素加快海洋開發(fā);要打破行業(yè)壟斷、允許民營企業(yè)進(jìn)入;要根據(jù)實(shí)際不斷探索和創(chuàng)新海洋開發(fā)的體制和機(jī)制。增長點(diǎn)。以這次海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī),浙江大大給力海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必定能為浙江未來整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)盛動力和勃勃生機(jī)。(申論結(jié)尾的好句子)(二)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)
8、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要路徑選擇,更是開拓國際市場和提高對外開放度的一個重大戰(zhàn)略舉措。海洋經(jīng)濟(jì)不僅可以擴(kuò)張我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量,更可以提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,就是既要加快整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,更要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在質(zhì)量的提升。這決定著我省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力,決定著我省還能不能繼續(xù)走在全國前列,決定著富民強(qiáng)省和惠及全省人民的全面小康社會的偉大目標(biāo)能否勝利實(shí)現(xiàn)。與藍(lán)色海洋相關(guān)聯(lián)的海洋經(jīng)濟(jì),總體上都屬于綠色經(jīng)濟(jì)范疇,屬
9、于我們“騰籠”后所需要換進(jìn)的“俊鳥”,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向是完全一致的。無論是海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸,還是港口物流、濱海旅游,總體上都符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大方向。特別是正在崛起的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),我省已經(jīng)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)九個重點(diǎn)之一,更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所要大力扶持和培育的。海洋工程裝備制造業(yè)所包含的海洋油氣裝備、填海圍島及航道疏浚工程裝備、跨海橋梁及海底隧道工程裝備、臨港機(jī)械、海洋環(huán)保裝備、海水利用工程裝備、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程裝備
10、、海洋空間利用大型裝備、海洋儀器設(shè)備等;還有海洋高新技術(shù)所涵蓋的海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)、海洋油氣資源高效勘探開發(fā)技術(shù)、海洋環(huán)境觀測和監(jiān)測技術(shù)、海底勘測和深潛技術(shù)等;以及海洋金融信息服務(wù)業(yè),都屬于海洋新興產(chǎn)業(yè)。海洋新興產(chǎn)業(yè),是諸多海洋產(chǎn)業(yè)中最璀璨的一顆明珠,盡管我省發(fā)展還處在剛剛起步階段,但發(fā)展?jié)摿臻g很大。加快海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要路徑選擇。海洋經(jīng)濟(jì)更多地與國際市場相連接,是融入全球經(jīng)濟(jì)的一個重
11、要橋梁。海洋經(jīng)濟(jì)外向型較高,直接關(guān)系到國際市場的競爭力。盡管人們在總結(jié)這次金融危機(jī)時得出一條教訓(xùn),一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過分依賴出口貿(mào)易,更要注重拉動內(nèi)需。但在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,無論是一個國家,還是一個地區(qū),都不能因此絲毫放松開拓國際市場的努力。任何放緩走出去的步伐、放棄國際市場競爭、降低對外開放程度的做法,都是錯誤的。尤其是外向經(jīng)濟(jì)依存度較高的浙江,更是要把提高國際市場競爭力和對外開放度放在更加突出的位置上。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),就是
12、更大程度參與國際市場的競爭,更大程度爭取國際市場的份額,更大程度提高對外開放的水平。(三)海洋經(jīng)濟(jì)可以為陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)盛動力和勃勃生機(jī),可以加速人口趨海移動的趨勢。國際強(qiáng)港的建設(shè),海洋運(yùn)輸能力的提高,船舶制造業(yè)的發(fā)展,海洋金融信息服務(wù)的創(chuàng)新,都為陸域經(jīng)濟(jì)走向世界市場提供更快、更便捷、更低成本的支撐。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展更為陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)會和更大的空間,國家在“十二五”期間僅對海洋工程裝備的總投資將超過2,500億元。特別是海洋
13、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以催生一大批臨港產(chǎn)業(yè),可以帶動腹地乃至整個內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著陸海統(tǒng)籌發(fā)展時代的到來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會得到更好更快的發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,還可以加速人口趨海移動的發(fā)展趨勢。世界各國歷史都證明,人類生活和活動更適宜在沿海區(qū)域空間。目前,60%的世界人口居住在距海岸100公里的區(qū)域,有預(yù)測認(rèn)為,到2020年,世界34的人口將居住在沿海地區(qū)。我國東部沿海地區(qū)占14.2%的國土面積,卻分布著全國44.74%的城市數(shù)和51.44
14、%的城市人口,有預(yù)測表明到2020年或21世紀(jì)中葉,我國60%人口將居住在沿海地區(qū)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言,我國人口趨海移動趨勢加速,可以大大加快現(xiàn)代化進(jìn)程。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼,新的企業(yè)群誕生,新的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展,新的城市群形成,為正在加速的人口趨海移動拓展了新的生活和活動的空間。這是一件在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中具有重大意義的大事。根據(jù)相關(guān)信息透露,海洋經(jīng)濟(jì)將是今年申論熱點(diǎn)。浙江申論特點(diǎn)是:立足本省,突出省情;講求務(wù)
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