黨的組織制度和紀(jì)律

1、黨課,黨的組織制度和黨的紀(jì)律黃倫光2009年11月12日,第一節(jié) 民主集中制,江澤民總書記在紀(jì)念建黨80周年的講話中指出“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強(qiáng)黨的活力?！?一、民主集中的科學(xué)內(nèi)涵,民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。,民主集中制包括六項(xiàng)基本原則,（一）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級

2、組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（二）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。,,（三）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國人民代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。,（四）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向

3、上級組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和監(jiān)督。黨內(nèi)各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。,（五）黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定；委員成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。（六）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信

4、。,毛澤東同志指出：民主集中制是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來?！懊裰魇菍卸?，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面?！薄斑@種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”（《毛澤東著作選讀》下冊第762頁）,民主和集中的辯證關(guān)系，具體表現(xiàn)在： -------集中是以民主為基礎(chǔ)的;

5、 --------民主是集中指導(dǎo)的民主。,二、堅(jiān)持和健全民主集中制的重要性、必要性,（一）從民主集中制本身來看首先，民主集中制是黨的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。,1905年，列寧提出了民主集中制的這個概念，并把它規(guī)定為一種組織制度 黨一開始就是按民主集中制建立起來的 1927年第三次黨章修改時，明確規(guī)定黨的指導(dǎo)原則是民主集中制,為什么說它是根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度？,黨內(nèi)各項(xiàng)制度，包括組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度，都是

6、黨的民主集中制原則在黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、工作、生活等各個領(lǐng)域的具體運(yùn)用和體現(xiàn)。黨的各項(xiàng)制度、原則的基礎(chǔ)和核心是民主集中制。,民主集中制作為黨的根本組織原則，是由黨的性質(zhì)和任務(wù)決定的：,第一，只有按民主集中制辦事，才能把我黨組織成一個統(tǒng)一整體 第二，黨是按照民主集中制原則處理黨內(nèi)關(guān)系的 第三，民主集中制是把黨的高度組織性和統(tǒng)一性同發(fā)揮各個組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性相結(jié)合的制度。,其次，民主集中制是科學(xué)的、合理的、有效的制度。

7、 第一，黨所講的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主。,第二，我們實(shí)行民主集中制，重大問題的決定實(shí)行多數(shù)原則，少數(shù)服從多數(shù)，是公正、合理的。 第三，民主集中制又是有效的。,我黨80多年的歷史證明，凡是按民主集中制辦事，我黨的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)。凡是違反民主集中制，就會吃苦頭。正反兩方面都證明了民主集中制執(zhí)行得不好，國家可以變質(zhì)，黨可以亡黨。,（二）從中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)看，必須更好地貫徹民主集中制

8、。------從黨肩負(fù)的艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)看，堅(jiān)持民主集中制是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是發(fā)展社會主義民主政治的需要，也是確保國家長治久安的需要。,（三）、從黨內(nèi)貫徹民主集中制的現(xiàn)狀看應(yīng)該肯定，這幾年全黨在貫徹民主集中制上有了很大的進(jìn)步，但目前仍有許多亟待解決的問題 。,三、當(dāng)前貫徹民主集中制應(yīng)著重解決的問題1、關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主問題 發(fā)展黨內(nèi)民主，當(dāng)前要著重解決兩個問題：,第一是決策的民主化問題 第二是保障黨員的

9、民主權(quán)利問題2、維護(hù)中央權(quán)威 維護(hù)中央的權(quán)威，實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)中央制定的正確的路線方針政策的權(quán)威。,第一，要牢固樹立全局觀念，在重大問題上與中央保持一致。第二，要模范地遵守國家的憲法和法律。第三，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決議、決定，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。,3、健全貫徹民主集中制的基本制度堅(jiān)持和健全民主集中制，最根本的是加強(qiáng)黨內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷

10、第333頁）,加強(qiáng)民主集中制的基本制度建設(shè)，當(dāng)前主要包括： ----健全黨的代表大會制度。----改革和完善黨內(nèi)選舉制度 。----健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。 ----加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,黨的紀(jì)律，是一個政黨內(nèi)擁有制定黨內(nèi)法規(guī)權(quán)力的機(jī)關(guān)，根據(jù)黨的章程制定和頒布的，運(yùn)用黨紀(jì)處分的手段保障基實(shí)施的，黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)范，中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律，是無產(chǎn)階級革命意志，高度組織紀(jì)律性的體現(xiàn)是按照黨的政治綱領(lǐng)和民主集中制的原則。,黨

11、的紀(jì)律的基本特征是：作為無產(chǎn)階級先進(jìn)性的體現(xiàn)，黨紀(jì)是建立在黨是共同的理想信念的基礎(chǔ)上建立在民主集中制原則的基礎(chǔ)上，具有黨員共同遵守的自覺；黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，對于違反黨紀(jì)的黨員，情節(jié)較重的，必須給以紀(jì)律處分，直至開除黨籍，具有一定的強(qiáng)制性，黨章規(guī)定實(shí)行在紀(jì)律面前人人平等，每個黨員都必須無條件遵守，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，具有統(tǒng)一性。,黨的紀(jì)律的內(nèi)容，包據(jù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律、群眾紀(jì)律、人事紀(jì)律

12、、外事紀(jì)律等。,下列行為都屬于嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的行為：,（1）破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；（2）拒不執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議；（3）公開地或秘密地向黨外發(fā)表對抗黨的路線、方針、政策、決議和基本政治立場的言論；（4）在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)，進(jìn)行派別活動、陰謀活動，在黨外參加或支持非法組織和非法活動。,（5）泄露黨和國家的機(jī)密；（6）蓄意破壞國家和集體的經(jīng)濟(jì)利益；（7）嚴(yán)重瀆職，造成國家和人民的重大損失；（8）道德敗壞，腐化墮落，損害國

13、家尊嚴(yán)和喪失人格；,（9）向黨隱瞞自己的或包庇別人的嚴(yán)重錯誤和其它嚴(yán)重問題；（10）進(jìn)行誣陷、威脅別人的活動； （11）壓制黨員和群眾的批評、揭發(fā)和申訴、實(shí)行打擊報(bào)復(fù)；,（12）濫用職權(quán)謀取私利。 黨員如果犯有以上一種或幾種行為的，應(yīng)當(dāng)根椐具體情況，給予黨的紀(jì)律處分,第三節(jié) 廉政建設(shè)與反腐敗 斗爭,不久前進(jìn)行的一項(xiàng)大樣本社會調(diào)查仍表明，有８９％以上的城市居民認(rèn)為“懲治腐敗”是我國面臨的非常重要的突出問

14、題，而且有５９.５％的領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前反腐倡廉工作的進(jìn)展成效感覺“不太顯著”；根據(jù)市民態(tài)度傾向分析，反腐敗仍將是２１世紀(jì)中國社會發(fā)展中的一項(xiàng)主要任務(wù)。,為什么大家都在呼吁打擊腐敗犯罪，但腐敗現(xiàn)象卻始終陰魂不散？,除了通常人們關(guān)注的制度建設(shè)、黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德以及物質(zhì)文明建設(shè)水平等原因外，還應(yīng)關(guān)注一個更深層次的社會心理預(yù)期和廉政循環(huán)效應(yīng)問題。,社會學(xué)或社會心理學(xué)中的心理預(yù)期，是指行為主體對某一行為對象產(chǎn)生后果的可能性、可行性以及正負(fù)面影響的

15、心理準(zhǔn)備和期待。 就目前現(xiàn)實(shí)來看，反腐倡廉中存在著腐敗者高心理預(yù)期、而反腐敗者低心理預(yù)期的不正常態(tài)勢。,我們期待的卻是與之完全相反的另一種良性循環(huán)狀態(tài)。政府和百姓都對反腐敗持有高心理預(yù)期，全民上下形成對腐敗行為必須反、有能力反而且一定能反出成效的共識。,我們熱切期待廉政建設(shè)良性循環(huán)效應(yīng)的出現(xiàn),一是從大政方針和領(lǐng)導(dǎo)者的以身作則等方面進(jìn)一步確立“將反腐敗斗爭進(jìn)行到底”的信心和信念，這是提高人民反腐敗心理預(yù)期的政策基礎(chǔ)和目標(biāo)導(dǎo)向；二是從

16、加大宣傳輿論力度和加大打擊腐敗力度多方面，形成對腐敗分子如“老鼠過街人人喊打”的社會道德氛圍，這是提高全民反腐敗心理預(yù)期的社會文化基礎(chǔ)和切實(shí)舉措；,三是健全制度、依法從嚴(yán)懲處，提高以權(quán)謀私者的違法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，這是降低腐敗者心理預(yù)期的法制基礎(chǔ)；四是建立一整套的社會監(jiān)督機(jī)制，從而極大地提高腐敗者的違規(guī)門檻、作案難度和腐敗成本，這是有效降低腐敗者心理預(yù)期的體制環(huán)境和制度保障。,通過搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來推動和促進(jìn)思想政治工作，應(yīng)當(dāng)做好