第八章 督導(dǎo)與評估

1、第八章第八章督導(dǎo)與評估督導(dǎo)與評估項目督導(dǎo)與評估就是通過科學(xué)的、可以接受的方法，系統(tǒng)地評價項目的操作和結(jié)果，并與某種標準進行比較，描述和解釋項目的規(guī)劃、執(zhí)行過程和成效，并以此作為項目改善的依據(jù)。它是保證項目按計劃、要求順利進行的關(guān)鍵，也是監(jiān)督項目進展、評價項目所取得的效果及所產(chǎn)生影響的重要手段。一、實施原則一、實施原則（一）督導(dǎo)與評估以項目10個影響結(jié)果指標、17個產(chǎn)出指標（指標定義見附件二十）及經(jīng)費執(zhí)行進度為核心，保障項目活動的進度和質(zhì)

2、量，以期達到項目目標。（二）注重與艾滋病防治工作現(xiàn)有各類督導(dǎo)活動相結(jié)合，包括中央轉(zhuǎn)移支付、全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項目以及其他合作項目工作等。（三）強調(diào)多部門合作和社會參與，包括社會組織的參與。（四）加強各級項目執(zhí)行機構(gòu)、項目實施單位及組織的督導(dǎo)與評估能力建設(shè)，包括信息系統(tǒng)和人員能力建設(shè)。（五）強調(diào)將督導(dǎo)與評估的結(jié)果用于指導(dǎo)實踐，包括規(guī)劃制定以及防治策略、活動和預(yù)算的調(diào)整等。二、督導(dǎo)二、督導(dǎo)督導(dǎo)是根據(jù)項目工作計劃，對項目執(zhí)行的全部過程和

3、產(chǎn)出連續(xù)進行的監(jiān)督管理，包括每項活動執(zhí)行的進度、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)費及管理方面的監(jiān)督，并及時地發(fā)現(xiàn)和糾正工作計劃與實際操作之間的偏差。（一）組織與協(xié)調(diào)（一）組織與協(xié)調(diào)項目督導(dǎo)實行逐級管理，上級項目執(zhí)行機構(gòu)負責開展對下級項目執(zhí)行及實施機構(gòu)的督導(dǎo)與評估。各級項目執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置專人負責督導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。國家項目辦內(nèi)設(shè)立協(xié)調(diào)省級組，協(xié)助落實國家級督導(dǎo)工作；省、市、縣級督導(dǎo)與評估官員協(xié)助落實當?shù)囟綄?dǎo)工作。項目進展報告是針對項目17個產(chǎn)出指標設(shè)

4、計的簡表，主要包括本地預(yù)期目標數(shù)、本期累計實際完成數(shù)和完成率，并對實際完成與預(yù)期目標之間差距原因進行分析說明。報告周期為每季度一次。產(chǎn)出指標為當?shù)厮邪滩》乐喂ぷ鞯漠a(chǎn)出，并非特指全球基金項目活動的產(chǎn)出。具體17個產(chǎn)出指標描述見表2。表217個產(chǎn)出指標描述個產(chǎn)出指標描述序號目標領(lǐng)域指標11制定有詳細預(yù)算的年度工作計劃（包括督導(dǎo)與評估計劃）的省數(shù)量217個項目省21項目市（區(qū)）制定了針對流動人口艾滋病防治政策文件或戰(zhàn)略規(guī)劃的部門比例317

5、個項目省21個項目市（區(qū)）具有針對流動人口艾滋病防治計劃及項目的大型工廠和企業(yè)的比例41主動參與艾滋病防治活動的社會組織數(shù)量52接受艾滋病防治干預(yù)服務(wù)暗娼的人數(shù)和比例62接受艾滋病防治干預(yù)服務(wù)男男性行為者的人數(shù)和比例72接受艾滋病防治干預(yù)服務(wù)的吸毒人群的人數(shù)和比例（包括美沙酮維持治療服務(wù)和針具交換服務(wù)）827個項目省21個項目市（區(qū)）接受行為改變和同伴教育的流動人口人數(shù)92在自愿咨詢檢測點和相關(guān)衛(wèi)生部門接受咨詢、檢測和告之服務(wù)的人數(shù)10

6、2陽性孕產(chǎn)婦中接受艾滋病抗病毒治療以減少艾滋病病毒母嬰傳播危險的比例及人數(shù)112陽性產(chǎn)婦所產(chǎn)嬰兒，12個月內(nèi)接受早期診斷檢測的比例123接受抗病毒治療成人的人數(shù)133接受二線抗病毒治療方案成人的人數(shù)143接受抗病毒治療兒童的人數(shù)153根據(jù)國家指南，接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比例163艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例173在自愿咨詢檢測點檢測出的艾滋病病毒感染者接受結(jié)核癥狀篩查的比例省級項目執(zhí)行機構(gòu)

7、負責收集、審核（數(shù)據(jù)真實性、完整性、邏輯性）、匯總、分析本省指標。在每個季度結(jié)束后20天內(nèi)向國家項目辦提交經(jīng)項目主任批準的進展報告（附件十九）。如2010年度項目活動須報四次項目進展報告，時限分別為2010年4月20日、2010年7月20日、2010年10月20日、2011年1月20日。國家項目辦收集、審核（數(shù)據(jù)真實性、完整性、邏輯性）、匯總、分析省級項目進展報告后經(jīng)PR逐級上報CCM、全球基金秘書處等相關(guān)部門。（2）其他信息根據(jù)項目工