西北半干旱河谷地區(qū)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略研究——以永靖縣為例.pdf

1、我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在建國(guó)后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成并固化,城鄉(xiāng)關(guān)系長(zhǎng)期處于“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,城鄉(xiāng)居民觀念的轉(zhuǎn)變,以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的顯著加快,中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系已不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一,城鄉(xiāng)問(wèn)題也呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)。在此社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下,“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”應(yīng)運(yùn)而生。2003—2010年,連續(xù)8年間中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布以“三農(nóng)”問(wèn)題為主題的一號(hào)文件,明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”作為國(guó)家戰(zhàn)略決策的地位。由于不同地域的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

2、礎(chǔ)等因素的不同,城鄉(xiāng)問(wèn)題及其產(chǎn)生根源有相似但更多的是不同,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略與措施也因地而異。本文即是思考面對(duì)西北半干旱河谷地區(qū)特殊的地理構(gòu)成、生態(tài)環(huán)境、歷史人文以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,其縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該如何展開(kāi)。
　　在論文的分析研究中,首先對(duì)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和深入的分析,得到了縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一般做法。進(jìn)而以甘肅省永靖縣為例探索西北半干旱河谷地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展特征。最后針對(duì)其地域性特征考量縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一般做法在西北半

3、干旱河谷地區(qū)的適用性,同時(shí)提出該地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的五大要點(diǎn),即生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、人口遷移問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題、土地利用問(wèn)題以及空間布局問(wèn)題。
　　在論文的案例實(shí)踐中,結(jié)合永靖縣的具體情況,從基礎(chǔ)分析、戰(zhàn)略制定、統(tǒng)籌內(nèi)容及實(shí)施建議等四個(gè)部分分別入手,詳細(xì)剖析永靖縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略。在基礎(chǔ)分析中,筆者打破原來(lái)僅以定性分析的做法,提出應(yīng)以定性定量相結(jié)合的思路進(jìn)行城鄉(xiāng)資源評(píng)價(jià),并以此為基礎(chǔ),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、需求、產(chǎn)出進(jìn)行剖析,明確城鄉(xiāng)關(guān)系類型。在戰(zhàn)略