堅(jiān)持群眾路線做好新形勢(shì)下的去群眾工作

1、課 題：,堅(jiān)持群眾路線，做好新形勢(shì)下的群眾工作,（一）堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作的重要意義,,●群眾路線是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，也是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！褡晕覀凕h成立以來就非常善于做群眾工作，非常善于宣傳群眾、組織群眾和動(dòng)員群眾。 ●在戰(zhàn)爭年代，開展群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部克敵制勝的法寶，誰的群眾工作做得好，誰就有安身立命之處，誰就能轉(zhuǎn)敗為勝，誰就能從勝利走向勝利。所以，那個(gè)時(shí)候各

2、級(jí)干部都搶著做群眾工作，正因?yàn)槎紦屩鋈罕姽ぷ?，所以很多人都?huì)做群眾工作。,,,黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。 ——在1980年8月18日的時(shí)候，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話,（二）改革開放以來黨關(guān)于群眾路線與群眾工作的理論,（二）改革開放以來黨關(guān)于群眾路線與群眾工作的理論,（二）改革開放以來黨關(guān)于群眾路

3、線與群眾工作的理論 要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！?——在黨的十八大,（三）群眾路線的內(nèi)涵與內(nèi)容,●群眾路線：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。 ●在1956年中共八大上，鄧小平同志作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，在這

4、個(gè)報(bào)告里邊，鄧小平同志把群眾路線的內(nèi)容概括為對(duì)待人民群眾的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和正確領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法兩個(gè)方面。,（四） 、群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容,● 群眾工作：在群眾路線的指導(dǎo)下，相信群眾、依靠群眾、組織群 眾、發(fā)動(dòng)群眾這一系列的工作的總稱。,五個(gè)方面：,第一個(gè)方面，密切聯(lián)系群眾。群眾工作開始于與群眾的密切聯(lián)系，與群眾的聯(lián)系方式非常多，包括了串門訪戶，了解熟悉群眾，因地制宜，方便群眾。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步地開拓和創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的各個(gè)

5、方面的渠道，包括網(wǎng)上聯(lián)系群眾，也是聯(lián)系群眾的一個(gè)新方式。第二個(gè)方面，要宣傳、教育群眾。對(duì)群眾進(jìn)行黨的路線方針政策的宣傳和教育，進(jìn)行法制方面的宣傳和教育等等，讓人民群眾理解我們黨的政策，更好地遵守法律，運(yùn)用法律來解決自己各個(gè)方面的問題。第三個(gè)方面的工作，動(dòng)員組織群眾，到群眾當(dāng)中去動(dòng)員，組織和指導(dǎo)群眾活動(dòng)，充分地挖掘和發(fā)揮“民力無窮”的智慧、創(chuàng)造精神和巨大的作用。第四個(gè)方面的工作，熱情服務(wù)群眾，這是群眾工作的一個(gè)最重要的方式，服務(wù)的方

6、式。服務(wù)于群眾有很多的措施，包括我們?cè)O(shè)立領(lǐng)導(dǎo)的公開接待日，定期接待群眾，包括建立群眾的聯(lián)系箱，公布聯(lián)系電話，幫助聯(lián)系解決群眾求助的事宜，包括上門為群眾提供各個(gè)方面的服務(wù)，包括黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種各樣的社會(huì)公益活動(dòng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部去當(dāng)志愿者等等，都是服務(wù)群眾的良好方式。第五個(gè)方面的工作，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)群眾：化解矛盾、調(diào)處糾紛。群眾的矛盾和糾紛具有廣泛性、沖突性和復(fù)雜性，因而我們的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)群眾，也包括去化解矛盾、化解民間的群眾糾紛。,（一）

7、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，群眾主體多元化,在改革開放以前，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)結(jié)構(gòu)是工農(nóng)兵學(xué)商，利益協(xié)調(diào)的難度比較小。在改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了多元化的群眾主體，社會(huì)分化成十多個(gè)階層，出現(xiàn)了精英階層和地層社會(huì)的區(qū)別。這一個(gè)構(gòu)成多元的群眾主體隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)價(jià)值觀念訴求不斷分化，群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，相應(yīng)地發(fā)生了一系列的矛盾和問題，給執(zhí)政黨和政府整合社會(huì)各個(gè)階層的利益，如何定位群

8、眾，如何堅(jiān)持群眾路線，帶來了很大的困難和巨大的挑戰(zhàn)。,（一）經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，群眾主體多元化,從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在這一個(gè)階段權(quán)力很容易被富人階層或精英階層所支配，被財(cái)富所“綁架”，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行脫離人民群眾。我國有個(gè)別地方也出現(xiàn)了這樣的情況，一些黨員干部沒有站在大多數(shù)群眾的利益一邊，不能做群眾的主心骨、代言人，屁股很容易坐在比群眾強(qiáng)勢(shì)的既得利益群體的一邊。,（二）群眾利益訴求層次提高，群眾工作目標(biāo)提升,人民群眾期盼有

9、更高的生活品質(zhì)和更大的自由空間，希望過上有尊嚴(yán)的生活 。,（三）社會(huì)思想觀念深刻變化，群眾思想工作難度加大,新時(shí)期社會(huì)成員的需求表現(xiàn)出了多樣化、差別化和高級(jí)化的特點(diǎn)。不僅要求生活質(zhì)量的提升和改善，更要求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，注重權(quán)益的保護(hù)，個(gè)人事業(yè)的發(fā)展等等，這一個(gè)需求結(jié)構(gòu)的變化，就意味著人民群眾對(duì)我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪Ｊ?、理念和方式有了更多的新期待和新需求?人民的思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)。特別是人們的權(quán)利意識(shí)、

10、民主法治意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)、效率意識(shí)有了很大的增強(qiáng)。社會(huì)的思想觀念發(fā)生了很大的變化，同時(shí)也帶來了一些精神生活的困惑，思想和信仰發(fā)生了多元化，在有一些群眾當(dāng)中出現(xiàn)的拜金主義、個(gè)人主義和享樂主義的思想；,（四）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐漸形成，群眾工作面臨新任務(wù),在2012年底，我國移動(dòng)用戶的總數(shù)達(dá)到了11億人，其中3G移動(dòng)用戶就達(dá)到了2.32億人，這個(gè)人口數(shù)量是比較大的，我們互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到了5.64億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)就達(dá)到了5.3億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率

11、達(dá)到了42.1%，我們的手機(jī)用戶是遍及到了全國每一個(gè)角落，一條信息在網(wǎng)絡(luò)上面每小時(shí)可以傳播8億次。,（四）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐漸形成，群眾工作面臨新任務(wù),在互聯(lián)網(wǎng)上有一個(gè)很大的特點(diǎn)，比較容易夸大社會(huì)的陰暗面，而且是“逢官必炒”、“逢腐必究”。如何發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的正面作用，把群眾工作做到網(wǎng)絡(luò)上，我們的理念、手段和方法還很有限。,（五）黨員干部發(fā)生新變化，主觀上容易脫離群眾,有一些黨員干部忽視學(xué)習(xí)，理論認(rèn)知發(fā)生了偏差，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)上的實(shí)用主義、工作上的官

12、僚主義、領(lǐng)導(dǎo)上的形式主義和生活上的享樂主義。有一部分干部急功近利。有一些官員本身也成為了社會(huì)利益多元化的一部分，本身都成了利益相關(guān)者。 有一部分干部心理壓力比較大，為群眾做事的熱情和激情不高，不愿意做群眾工作。 有一些干部待遇比較低，比一比做個(gè)體戶的同學(xué)和朋友，收入不高，職位風(fēng)險(xiǎn)又比較大，有時(shí)候突發(fā)性的事件、群體性事件難以預(yù)料，行政問責(zé)比較厲害，做太平官已經(jīng)非常難了。,（六）少數(shù)干部群眾工作水平不高、群眾工作方式粗放，導(dǎo)致干群之

13、間隔閡加深,群眾工作當(dāng)中干部存在著“三種不良作風(fēng)”也作出了批評(píng)。第一種不良作風(fēng)是群眾觀念淡薄，對(duì)群眾疾苦置之不理；一種是群眾工作方法簡單，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，居高臨下；第三種不良作風(fēng)，群眾工作不扎實(shí)，見困難就拖，見問題就推，對(duì)群眾反映的問題久拖不解決，甚至放任不管，以致釀成了嚴(yán)重的后果。,（一）樹立與時(shí)俱進(jìn)的從事群眾工作的新理念,黨的執(zhí)政地位在客觀上使我們黨和群眾處于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，管理和被管理的相互關(guān)系當(dāng)中，我們?cè)趺礃釉趫?zhí)政的過程當(dāng)中始終保

14、持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變呢？這是我們的問題的核心和關(guān)鍵所在。 要貫徹群眾路線，就要改變那一種認(rèn)為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)者和支配者的理念，要轉(zhuǎn)變那一種認(rèn)為群眾是被動(dòng)地需要深入的對(duì)象的這樣的一種錯(cuò)誤觀念。 切實(shí)地糾正群眾落后的陳舊觀念，樹立與人民群眾平等的思想觀念，肅清封建等級(jí)觀念的余毒，樹立人民群眾是發(fā)展主體的觀念。,（一）樹立與時(shí)俱進(jìn)的從事群眾工作的新理念,要在黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型當(dāng)中做好群眾工作。我們黨作為執(zhí)政黨，正在逐步地

15、由對(duì)社會(huì)進(jìn)行直接行政控制的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變成科學(xué)、民主、依法領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的方式。 我們黨作為執(zhí)政黨，正在由對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的直接配置這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式正在逐步地轉(zhuǎn)向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方向、駕馭經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的執(zhí)政方式。我們黨作為執(zhí)政黨，正在逐步地轉(zhuǎn)向，把維護(hù)黨的自上而下的權(quán)威與發(fā)展自下而上的黨內(nèi)民主相結(jié)合的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。,（二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享,傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可能讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展的成果

16、。 （1）人民群眾的生活質(zhì)量受到了傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的環(huán)境污染的影響。 （2）我們的干部在經(jīng)濟(jì)總量增長的“牛市”中陶醉，但群眾在滿意度和幸福指數(shù)的“熊市”當(dāng)中埋怨。 科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，核心是以人為本，最根本的是要以人為本，真正地堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。,（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作,從現(xiàn)代國家的發(fā)展來看，能否不斷地增進(jìn)人民的福利，有效地協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面的利

17、益，建設(shè)一個(gè)公平、公正，生活有保障，人人享有尊嚴(yán)的社會(huì)，是衡量黨的群眾工作成效的重要指標(biāo)， 做好新時(shí)期的群眾工作，要著眼于實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，關(guān)鍵是要抓緊抓好服務(wù)型政府的建設(shè)。,（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作,案例：著眼提高人民幸福指數(shù)的“江陰模式”,（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作,“幸福江陰”的建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)增長與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人的切身感受更加緊密地結(jié)合起

18、來了，更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長，從而把人民的幸福感和黨的執(zhí)政理念結(jié)合起來，或是把人們的幸福感融入到了黨的執(zhí)政理念當(dāng)中，這才是做好群眾工作的一個(gè)全新的境界，層次得到了很好的提升。,（四）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，及時(shí)了解民意、掌握民意,要進(jìn)一步完善群眾參與決策議題的提出、信息的反饋、意志的表達(dá)、重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、聽證、論證、評(píng)估這樣的一個(gè)全過程的制度體系，確保我們的各項(xiàng)民生決策都是科學(xué)民主的。 在確立涉及群眾利益的重大政策和工作

19、目標(biāo)任務(wù)時(shí)，必須充分考慮到不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，決不能干那一些勞民傷財(cái)，違反群眾意愿的事情。 在選拔任用干部的過程當(dāng)中，要從初始提名、民主推薦、測(cè)評(píng)、考察、表決、公示等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步地完善落實(shí)群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的權(quán)利的制度體系。,（五）公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，建立公正的社會(huì)分配格局,經(jīng)濟(jì)增長并不會(huì)自動(dòng)地帶來群眾對(duì)黨和政府工作的認(rèn)同，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長的成果并不是平均分配的 。從總體上來看，經(jīng)濟(jì)

20、增長會(huì)讓全社會(huì)受益，但具體到每一個(gè)人，某一個(gè)群體，卻有可能受損。所以，當(dāng)多數(shù)群眾并沒有在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中受益或受益不大，那從橫向上比較就會(huì)產(chǎn)生一種嚴(yán)重的被剝奪感和失落感。在這個(gè)時(shí)候，如果黨和政府不去采取措施加以補(bǔ)救，聽任這種收入分配差距不斷擴(kuò)大，久而久之，群眾肯定會(huì)對(duì)黨和政府產(chǎn)生離心力。 我們要堅(jiān)持正確地把握最廣大人民的根本利益，現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體特殊利益之間的關(guān)系，兼顧好各個(gè)方面群眾的利益關(guān)切。 在新形勢(shì)下做好群眾工作，前