堅持群眾路線做好新形勢下的去群眾工作

1、課 題：,堅持群眾路線，做好新形勢下的群眾工作,（一）堅持群眾路線，做好群眾工作的重要意義,,●群眾路線是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，也是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?！褡晕覀凕h成立以來就非常善于做群眾工作，非常善于宣傳群眾、組織群眾和動員群眾。 ●在戰(zhàn)爭年代，開展群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部克敵制勝的法寶，誰的群眾工作做得好，誰就有安身立命之處，誰就能轉(zhuǎn)敗為勝，誰就能從勝利走向勝利。所以，那個時候各

2、級干部都搶著做群眾工作，正因為都搶著做群眾工作，所以很多人都會做群眾工作。,,,黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。 ——在1980年8月18日的時候，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話,（二）改革開放以來黨關(guān)于群眾路線與群眾工作的理論,（二）改革開放以來黨關(guān)于群眾路線與群眾工作的理論,（二）改革開放以來黨關(guān)于群眾路

3、線與群眾工作的理論 要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。” ——在黨的十八大,（三）群眾路線的內(nèi)涵與內(nèi)容,●群眾路線：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。 ●在1956年中共八大上，鄧小平同志作了《關(guān)于修改黨章的報告》，在這

4、個報告里邊，鄧小平同志把群眾路線的內(nèi)容概括為對待人民群眾的立場、觀點和正確領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法兩個方面。,（四） 、群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容,● 群眾工作：在群眾路線的指導(dǎo)下，相信群眾、依靠群眾、組織群 眾、發(fā)動群眾這一系列的工作的總稱。,五個方面：,第一個方面，密切聯(lián)系群眾。群眾工作開始于與群眾的密切聯(lián)系，與群眾的聯(lián)系方式非常多，包括了串門訪戶，了解熟悉群眾，因地制宜，方便群眾。同時，我們也要進一步地開拓和創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的各個

5、方面的渠道，包括網(wǎng)上聯(lián)系群眾，也是聯(lián)系群眾的一個新方式。第二個方面，要宣傳、教育群眾。對群眾進行黨的路線方針政策的宣傳和教育，進行法制方面的宣傳和教育等等，讓人民群眾理解我們黨的政策，更好地遵守法律，運用法律來解決自己各個方面的問題。第三個方面的工作，動員組織群眾，到群眾當(dāng)中去動員，組織和指導(dǎo)群眾活動，充分地挖掘和發(fā)揮“民力無窮”的智慧、創(chuàng)造精神和巨大的作用。第四個方面的工作，熱情服務(wù)群眾，這是群眾工作的一個最重要的方式，服務(wù)的方

6、式。服務(wù)于群眾有很多的措施，包括我們設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)的公開接待日，定期接待群眾，包括建立群眾的聯(lián)系箱，公布聯(lián)系電話，幫助聯(lián)系解決群眾求助的事宜，包括上門為群眾提供各個方面的服務(wù)，包括黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種各樣的社會公益活動，包括領(lǐng)導(dǎo)干部去當(dāng)志愿者等等，都是服務(wù)群眾的良好方式。第五個方面的工作，團結(jié)協(xié)調(diào)群眾：化解矛盾、調(diào)處糾紛。群眾的矛盾和糾紛具有廣泛性、沖突性和復(fù)雜性，因而我們的領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)協(xié)調(diào)群眾，也包括去化解矛盾、化解民間的群眾糾紛。,（一）

7、經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，群眾主體多元化,在改革開放以前，我國的社會結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)結(jié)構(gòu)是工農(nóng)兵學(xué)商，利益協(xié)調(diào)的難度比較小。在改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了多元化的群眾主體，社會分化成十多個階層，出現(xiàn)了精英階層和地層社會的區(qū)別。這一個構(gòu)成多元的群眾主體隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，貧富差距不斷擴大，社會價值觀念訴求不斷分化，群眾民主意識不斷增強，相應(yīng)地發(fā)生了一系列的矛盾和問題，給執(zhí)政黨和政府整合社會各個階層的利益，如何定位群

8、眾，如何堅持群眾路線，帶來了很大的困難和巨大的挑戰(zhàn)。,（一）經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，群眾主體多元化,從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，在這一個階段權(quán)力很容易被富人階層或精英階層所支配，被財富所“綁架”，導(dǎo)致權(quán)力運行脫離人民群眾。我國有個別地方也出現(xiàn)了這樣的情況，一些黨員干部沒有站在大多數(shù)群眾的利益一邊，不能做群眾的主心骨、代言人，屁股很容易坐在比群眾強勢的既得利益群體的一邊。,（二）群眾利益訴求層次提高，群眾工作目標(biāo)提升,人民群眾期盼有

9、更高的生活品質(zhì)和更大的自由空間，希望過上有尊嚴(yán)的生活 。,（三）社會思想觀念深刻變化，群眾思想工作難度加大,新時期社會成員的需求表現(xiàn)出了多樣化、差別化和高級化的特點。不僅要求生活質(zhì)量的提升和改善，更要求自我價值的實現(xiàn)，注重權(quán)益的保護，個人事業(yè)的發(fā)展等等，這一個需求結(jié)構(gòu)的變化，就意味著人民群眾對我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪Ｊ?、理念和方式有了更多的新期待和新需求?人民的思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性增強。特別是人們的權(quán)利意識、

10、民主法治意識、競爭意識、效率意識有了很大的增強。社會的思想觀念發(fā)生了很大的變化，同時也帶來了一些精神生活的困惑，思想和信仰發(fā)生了多元化，在有一些群眾當(dāng)中出現(xiàn)的拜金主義、個人主義和享樂主義的思想；,（四）網(wǎng)絡(luò)社會逐漸形成，群眾工作面臨新任務(wù),在2012年底，我國移動用戶的總數(shù)達到了11億人，其中3G移動用戶就達到了2.32億人，這個人口數(shù)量是比較大的，我們互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)人數(shù)達到了5.64億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)就達到了5.3億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率

11、達到了42.1%，我們的手機用戶是遍及到了全國每一個角落，一條信息在網(wǎng)絡(luò)上面每小時可以傳播8億次。,（四）網(wǎng)絡(luò)社會逐漸形成，群眾工作面臨新任務(wù),在互聯(lián)網(wǎng)上有一個很大的特點，比較容易夸大社會的陰暗面，而且是“逢官必炒”、“逢腐必究”。如何發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的正面作用，把群眾工作做到網(wǎng)絡(luò)上，我們的理念、手段和方法還很有限。,（五）黨員干部發(fā)生新變化，主觀上容易脫離群眾,有一些黨員干部忽視學(xué)習(xí)，理論認知發(fā)生了偏差，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)上的實用主義、工作上的官

12、僚主義、領(lǐng)導(dǎo)上的形式主義和生活上的享樂主義。有一部分干部急功近利。有一些官員本身也成為了社會利益多元化的一部分，本身都成了利益相關(guān)者。 有一部分干部心理壓力比較大，為群眾做事的熱情和激情不高，不愿意做群眾工作。 有一些干部待遇比較低，比一比做個體戶的同學(xué)和朋友，收入不高，職位風(fēng)險又比較大，有時候突發(fā)性的事件、群體性事件難以預(yù)料，行政問責(zé)比較厲害，做太平官已經(jīng)非常難了。,（六）少數(shù)干部群眾工作水平不高、群眾工作方式粗放，導(dǎo)致干群之

13、間隔閡加深,群眾工作當(dāng)中干部存在著“三種不良作風(fēng)”也作出了批評。第一種不良作風(fēng)是群眾觀念淡薄，對群眾疾苦置之不理；一種是群眾工作方法簡單，習(xí)慣于發(fā)號施令，居高臨下；第三種不良作風(fēng)，群眾工作不扎實，見困難就拖，見問題就推，對群眾反映的問題久拖不解決，甚至放任不管，以致釀成了嚴(yán)重的后果。,（一）樹立與時俱進的從事群眾工作的新理念,黨的執(zhí)政地位在客觀上使我們黨和群眾處于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，管理和被管理的相互關(guān)系當(dāng)中，我們怎么樣在執(zhí)政的過程當(dāng)中始終保

14、持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變呢？這是我們的問題的核心和關(guān)鍵所在。 要貫徹群眾路線，就要改變那一種認為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)者和支配者的理念，要轉(zhuǎn)變那一種認為群眾是被動地需要深入的對象的這樣的一種錯誤觀念。 切實地糾正群眾落后的陳舊觀念，樹立與人民群眾平等的思想觀念，肅清封建等級觀念的余毒，樹立人民群眾是發(fā)展主體的觀念。,（一）樹立與時俱進的從事群眾工作的新理念,要在黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型當(dāng)中做好群眾工作。我們黨作為執(zhí)政黨，正在逐步地

15、由對社會進行直接行政控制的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變成科學(xué)、民主、依法領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的方式。 我們黨作為執(zhí)政黨，正在由對經(jīng)濟資源的直接配置這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式正在逐步地轉(zhuǎn)向遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、把握經(jīng)濟發(fā)展總體方向、駕馭經(jīng)濟宏觀運行的執(zhí)政方式。我們黨作為執(zhí)政黨，正在逐步地轉(zhuǎn)向，把維護黨的自上而下的權(quán)威與發(fā)展自下而上的黨內(nèi)民主相結(jié)合的方式進行轉(zhuǎn)變。,（二）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享,傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可能讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展的成果

16、。 （1）人民群眾的生活質(zhì)量受到了傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的環(huán)境污染的影響。 （2）我們的干部在經(jīng)濟總量增長的“牛市”中陶醉，但群眾在滿意度和幸福指數(shù)的“熊市”當(dāng)中埋怨。 科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，核心是以人為本，最根本的是要以人為本，真正地堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。,（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作,從現(xiàn)代國家的發(fā)展來看，能否不斷地增進人民的福利，有效地協(xié)調(diào)社會各個方面的利

17、益，建設(shè)一個公平、公正，生活有保障，人人享有尊嚴(yán)的社會，是衡量黨的群眾工作成效的重要指標(biāo)， 做好新時期的群眾工作，要著眼于實現(xiàn)維護和發(fā)展群眾的根本利益，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)鍵是要抓緊抓好服務(wù)型政府的建設(shè)。,（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作,案例：著眼提高人民幸福指數(shù)的“江陰模式”,（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作,“幸福江陰”的建設(shè)，把經(jīng)濟增長與每一個家庭、每一個人的切身感受更加緊密地結(jié)合起

18、來了，更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長，從而把人民的幸福感和黨的執(zhí)政理念結(jié)合起來，或是把人們的幸福感融入到了黨的執(zhí)政理念當(dāng)中，這才是做好群眾工作的一個全新的境界，層次得到了很好的提升。,（四）健全科學(xué)民主決策機制，及時了解民意、掌握民意,要進一步完善群眾參與決策議題的提出、信息的反饋、意志的表達、重大事項的社會公示、聽證、論證、評估這樣的一個全過程的制度體系，確保我們的各項民生決策都是科學(xué)民主的。 在確立涉及群眾利益的重大政策和工作

19、目標(biāo)任務(wù)時，必須充分考慮到不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，決不能干那一些勞民傷財，違反群眾意愿的事情。 在選拔任用干部的過程當(dāng)中，要從初始提名、民主推薦、測評、考察、表決、公示等環(huán)節(jié)，進一步地完善落實群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的權(quán)利的制度體系。,（五）公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，建立公正的社會分配格局,經(jīng)濟增長并不會自動地帶來群眾對黨和政府工作的認同，因為經(jīng)濟增長的成果并不是平均分配的 。從總體上來看，經(jīng)濟

20、增長會讓全社會受益，但具體到每一個人，某一個群體，卻有可能受損。所以，當(dāng)多數(shù)群眾并沒有在經(jīng)濟增長當(dāng)中受益或受益不大，那從橫向上比較就會產(chǎn)生一種嚴(yán)重的被剝奪感和失落感。在這個時候，如果黨和政府不去采取措施加以補救，聽任這種收入分配差距不斷擴大，久而久之，群眾肯定會對黨和政府產(chǎn)生離心力。 我們要堅持正確地把握最廣大人民的根本利益，現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體特殊利益之間的關(guān)系，兼顧好各個方面群眾的利益關(guān)切。 在新形勢下做好群眾工作，前