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文檔簡介
1、課 題:,堅持群眾路線,做好新形勢下的群眾工作,(一)堅持群眾路線,做好群眾工作的重要意義,,●群眾路線是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線,也是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?!褡晕覀凕h成立以來就非常善于做群眾工作,非常善于宣傳群眾、組織群眾和動員群眾。 ●在戰(zhàn)爭年代,開展群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部克敵制勝的法寶,誰的群眾工作做得好,誰就有安身立命之處,誰就能轉(zhuǎn)敗為勝,誰就能從勝利走向勝利。所以,那個時候各
2、級干部都搶著做群眾工作,正因為都搶著做群眾工作,所以很多人都會做群眾工作。,,,黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強大的力量,順利地完成自己的各項任務(wù)。 ——在1980年8月18日的時候,鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話,(二)改革開放以來黨關(guān)于群眾路線與群眾工作的理論,(二)改革開放以來黨關(guān)于群眾路線與群眾工作的理論,(二)改革開放以來黨關(guān)于群眾路
3、線與群眾工作的理論 要“圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。” ——在黨的十八大,(三)群眾路線的內(nèi)涵與內(nèi)容,●群眾路線:一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。 ●在1956年中共八大上,鄧小平同志作了《關(guān)于修改黨章的報告》,在這
4、個報告里邊,鄧小平同志把群眾路線的內(nèi)容概括為對待人民群眾的立場、觀點和正確領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法兩個方面。,(四) 、群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容,● 群眾工作:在群眾路線的指導(dǎo)下,相信群眾、依靠群眾、組織群 眾、發(fā)動群眾這一系列的工作的總稱。,五個方面:,第一個方面,密切聯(lián)系群眾。群眾工作開始于與群眾的密切聯(lián)系,與群眾的聯(lián)系方式非常多,包括了串門訪戶,了解熟悉群眾,因地制宜,方便群眾。同時,我們也要進一步地開拓和創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的各個
5、方面的渠道,包括網(wǎng)上聯(lián)系群眾,也是聯(lián)系群眾的一個新方式。第二個方面,要宣傳、教育群眾。對群眾進行黨的路線方針政策的宣傳和教育,進行法制方面的宣傳和教育等等,讓人民群眾理解我們黨的政策,更好地遵守法律,運用法律來解決自己各個方面的問題。第三個方面的工作,動員組織群眾,到群眾當(dāng)中去動員,組織和指導(dǎo)群眾活動,充分地挖掘和發(fā)揮“民力無窮”的智慧、創(chuàng)造精神和巨大的作用。第四個方面的工作,熱情服務(wù)群眾,這是群眾工作的一個最重要的方式,服務(wù)的方
6、式。服務(wù)于群眾有很多的措施,包括我們設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)的公開接待日,定期接待群眾,包括建立群眾的聯(lián)系箱,公布聯(lián)系電話,幫助聯(lián)系解決群眾求助的事宜,包括上門為群眾提供各個方面的服務(wù),包括黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種各樣的社會公益活動,包括領(lǐng)導(dǎo)干部去當(dāng)志愿者等等,都是服務(wù)群眾的良好方式。第五個方面的工作,團結(jié)協(xié)調(diào)群眾:化解矛盾、調(diào)處糾紛。群眾的矛盾和糾紛具有廣泛性、沖突性和復(fù)雜性,因而我們的領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)協(xié)調(diào)群眾,也包括去化解矛盾、化解民間的群眾糾紛。,(一)
7、經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,群眾主體多元化,在改革開放以前,我國的社會結(jié)構(gòu)單一,職業(yè)結(jié)構(gòu)是工農(nóng)兵學(xué)商,利益協(xié)調(diào)的難度比較小。在改革開放以后,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,出現(xiàn)了多元化的群眾主體,社會分化成十多個階層,出現(xiàn)了精英階層和地層社會的區(qū)別。這一個構(gòu)成多元的群眾主體隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,貧富差距不斷擴大,社會價值觀念訴求不斷分化,群眾民主意識不斷增強,相應(yīng)地發(fā)生了一系列的矛盾和問題,給執(zhí)政黨和政府整合社會各個階層的利益,如何定位群
8、眾,如何堅持群眾路線,帶來了很大的困難和巨大的挑戰(zhàn)。,(一)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,群眾主體多元化,從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,在這一個階段權(quán)力很容易被富人階層或精英階層所支配,被財富所“綁架”,導(dǎo)致權(quán)力運行脫離人民群眾。我國有個別地方也出現(xiàn)了這樣的情況,一些黨員干部沒有站在大多數(shù)群眾的利益一邊,不能做群眾的主心骨、代言人,屁股很容易坐在比群眾強勢的既得利益群體的一邊。,(二)群眾利益訴求層次提高,群眾工作目標(biāo)提升,人民群眾期盼有
9、更高的生活品質(zhì)和更大的自由空間,希望過上有尊嚴(yán)的生活 。,(三)社會思想觀念深刻變化,群眾思想工作難度加大,新時期社會成員的需求表現(xiàn)出了多樣化、差別化和高級化的特點。不僅要求生活質(zhì)量的提升和改善,更要求自我價值的實現(xiàn),注重權(quán)益的保護,個人事業(yè)的發(fā)展等等,這一個需求結(jié)構(gòu)的變化,就意味著人民群眾對我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪J?、理念和方式有了更多的新期待和新需求?人民的思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性增強。特別是人們的權(quán)利意識、
10、民主法治意識、競爭意識、效率意識有了很大的增強。社會的思想觀念發(fā)生了很大的變化,同時也帶來了一些精神生活的困惑,思想和信仰發(fā)生了多元化,在有一些群眾當(dāng)中出現(xiàn)的拜金主義、個人主義和享樂主義的思想;,(四)網(wǎng)絡(luò)社會逐漸形成,群眾工作面臨新任務(wù),在2012年底,我國移動用戶的總數(shù)達到了11億人,其中3G移動用戶就達到了2.32億人,這個人口數(shù)量是比較大的,我們互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)人數(shù)達到了5.64億人,其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)就達到了5.3億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率
11、達到了42.1%,我們的手機用戶是遍及到了全國每一個角落,一條信息在網(wǎng)絡(luò)上面每小時可以傳播8億次。,(四)網(wǎng)絡(luò)社會逐漸形成,群眾工作面臨新任務(wù),在互聯(lián)網(wǎng)上有一個很大的特點,比較容易夸大社會的陰暗面,而且是“逢官必炒”、“逢腐必究”。如何發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的正面作用,把群眾工作做到網(wǎng)絡(luò)上,我們的理念、手段和方法還很有限。,(五)黨員干部發(fā)生新變化,主觀上容易脫離群眾,有一些黨員干部忽視學(xué)習(xí),理論認知發(fā)生了偏差,出現(xiàn)了學(xué)習(xí)上的實用主義、工作上的官
12、僚主義、領(lǐng)導(dǎo)上的形式主義和生活上的享樂主義。有一部分干部急功近利。有一些官員本身也成為了社會利益多元化的一部分,本身都成了利益相關(guān)者。 有一部分干部心理壓力比較大,為群眾做事的熱情和激情不高,不愿意做群眾工作。 有一些干部待遇比較低,比一比做個體戶的同學(xué)和朋友,收入不高,職位風(fēng)險又比較大,有時候突發(fā)性的事件、群體性事件難以預(yù)料,行政問責(zé)比較厲害,做太平官已經(jīng)非常難了。,(六)少數(shù)干部群眾工作水平不高、群眾工作方式粗放,導(dǎo)致干群之
13、間隔閡加深,群眾工作當(dāng)中干部存在著“三種不良作風(fēng)”也作出了批評。第一種不良作風(fēng)是群眾觀念淡薄,對群眾疾苦置之不理;一種是群眾工作方法簡單,習(xí)慣于發(fā)號施令,居高臨下;第三種不良作風(fēng),群眾工作不扎實,見困難就拖,見問題就推,對群眾反映的問題久拖不解決,甚至放任不管,以致釀成了嚴(yán)重的后果。,(一)樹立與時俱進的從事群眾工作的新理念,黨的執(zhí)政地位在客觀上使我們黨和群眾處于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo),管理和被管理的相互關(guān)系當(dāng)中,我們怎么樣在執(zhí)政的過程當(dāng)中始終保
14、持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變呢?這是我們的問題的核心和關(guān)鍵所在。 要貫徹群眾路線,就要改變那一種認為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)者和支配者的理念,要轉(zhuǎn)變那一種認為群眾是被動地需要深入的對象的這樣的一種錯誤觀念。 切實地糾正群眾落后的陳舊觀念,樹立與人民群眾平等的思想觀念,肅清封建等級觀念的余毒,樹立人民群眾是發(fā)展主體的觀念。,(一)樹立與時俱進的從事群眾工作的新理念,要在黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型當(dāng)中做好群眾工作。我們黨作為執(zhí)政黨,正在逐步地
15、由對社會進行直接行政控制的領(lǐng)導(dǎo)方式,轉(zhuǎn)變成科學(xué)、民主、依法領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的方式。 我們黨作為執(zhí)政黨,正在由對經(jīng)濟資源的直接配置這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式正在逐步地轉(zhuǎn)向遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、把握經(jīng)濟發(fā)展總體方向、駕馭經(jīng)濟宏觀運行的執(zhí)政方式。我們黨作為執(zhí)政黨,正在逐步地轉(zhuǎn)向,把維護黨的自上而下的權(quán)威與發(fā)展自下而上的黨內(nèi)民主相結(jié)合的方式進行轉(zhuǎn)變。,(二)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享,傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可能讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展的成果
16、。 (1)人民群眾的生活質(zhì)量受到了傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的環(huán)境污染的影響。 (2)我們的干部在經(jīng)濟總量增長的“牛市”中陶醉,但群眾在滿意度和幸福指數(shù)的“熊市”當(dāng)中埋怨。 科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展,基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),核心是以人為本,最根本的是要以人為本,真正地堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。,(三)建設(shè)服務(wù)型政府,從根本上做好群眾工作,從現(xiàn)代國家的發(fā)展來看,能否不斷地增進人民的福利,有效地協(xié)調(diào)社會各個方面的利
17、益,建設(shè)一個公平、公正,生活有保障,人人享有尊嚴(yán)的社會,是衡量黨的群眾工作成效的重要指標(biāo), 做好新時期的群眾工作,要著眼于實現(xiàn)維護和發(fā)展群眾的根本利益,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,關(guān)鍵是要抓緊抓好服務(wù)型政府的建設(shè)。,(三)建設(shè)服務(wù)型政府,從根本上做好群眾工作,案例:著眼提高人民幸福指數(shù)的“江陰模式”,(三)建設(shè)服務(wù)型政府,從根本上做好群眾工作,“幸福江陰”的建設(shè),把經(jīng)濟增長與每一個家庭、每一個人的切身感受更加緊密地結(jié)合起
18、來了,更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長,從而把人民的幸福感和黨的執(zhí)政理念結(jié)合起來,或是把人們的幸福感融入到了黨的執(zhí)政理念當(dāng)中,這才是做好群眾工作的一個全新的境界,層次得到了很好的提升。,(四)健全科學(xué)民主決策機制,及時了解民意、掌握民意,要進一步完善群眾參與決策議題的提出、信息的反饋、意志的表達、重大事項的社會公示、聽證、論證、評估這樣的一個全過程的制度體系,確保我們的各項民生決策都是科學(xué)民主的。 在確立涉及群眾利益的重大政策和工作
19、目標(biāo)任務(wù)時,必須充分考慮到不同群眾的利益和承受能力,有利于群眾的就干,不利于群眾的就不干,決不能干那一些勞民傷財,違反群眾意愿的事情。 在選拔任用干部的過程當(dāng)中,要從初始提名、民主推薦、測評、考察、表決、公示等環(huán)節(jié),進一步地完善落實群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的權(quán)利的制度體系。,(五)公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,建立公正的社會分配格局,經(jīng)濟增長并不會自動地帶來群眾對黨和政府工作的認同,因為經(jīng)濟增長的成果并不是平均分配的 。從總體上來看,經(jīng)濟
20、增長會讓全社會受益,但具體到每一個人,某一個群體,卻有可能受損。所以,當(dāng)多數(shù)群眾并沒有在經(jīng)濟增長當(dāng)中受益或受益不大,那從橫向上比較就會產(chǎn)生一種嚴(yán)重的被剝奪感和失落感。在這個時候,如果黨和政府不去采取措施加以補救,聽任這種收入分配差距不斷擴大,久而久之,群眾肯定會對黨和政府產(chǎn)生離心力。 我們要堅持正確地把握最廣大人民的根本利益,現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體特殊利益之間的關(guān)系,兼顧好各個方面群眾的利益關(guān)切。 在新形勢下做好群眾工作,前
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