中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)的困惑與徘徊

1、中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)的困惑與徘徊中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)的困惑與徘徊中國(guó)的污水處理廠的大量建成投運(yùn)集中在“十一五”期間后三年，最直接的后果是帶來(lái)大量污泥的產(chǎn)生。特別是2009年、2010的時(shí)間里，出現(xiàn)了震驚全國(guó)的污泥偷排刑事案件京城環(huán)保第一案，也使得污泥處理處置市場(chǎng)熱度驟升。但是近一年多來(lái)，由于政策的不明確，商業(yè)模式的無(wú)法突破，污泥市場(chǎng)的被關(guān)注度及企業(yè)參與的熱情有一定的降溫。眾所周知，若污泥不被安全處置，對(duì)人類居住的環(huán)境所得來(lái)的危害無(wú)法估量

2、。因此，僅從人類環(huán)保需求上來(lái)看，污泥處理處置市場(chǎng)空間大，需要大量的資金投入。但是，從近年來(lái)的情況來(lái)看，一方面，各地由于資金的不足，污泥處理處置均存在著投資不足，處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀，很多地方的污泥出現(xiàn)隨意堆放、偷排，或不知去向等情況。另一方面，企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓相對(duì)較難，市場(chǎng)打不開(kāi)。以上問(wèn)題的原因何在？本期水網(wǎng)思考《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)的困惑與徘徊》，將給出一些基于水網(wǎng)視角的答案，從五個(gè)方面進(jìn)行總探討，以供行業(yè)共勉。作者：傅濤肖瓊成楊二零一二年十

3、一月一、污泥市場(chǎng)熱中帶冷一、污泥市場(chǎng)熱中帶冷2011年12月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，明確提出“保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策”。作為污水處理的重要產(chǎn)物，污泥處理處置在2011年持續(xù)走熱，成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。但由于專項(xiàng)政策的不明確，商業(yè)模式的無(wú)法突破，市場(chǎng)的被關(guān)注度及企業(yè)參與的熱情在2012年有一定的降溫。1.政策：偏重技術(shù)指南政策：偏重技術(shù)指南核心政策空白核心政策空白相關(guān)政策多集中在技術(shù)指南等細(xì)節(jié)性政策上，主管部門、責(zé)

4、任劃分等仍不明晰，決定行業(yè)整體發(fā)展方式的核心政策至今仍是空白。尤其在投資方面更是缺乏明確指向，《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》雖然規(guī)劃347億的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，但與污水處理近4000億的投資計(jì)劃相比，實(shí)屬杯水車薪。住建部、環(huán)保部發(fā)布多項(xiàng)技術(shù)類政策2011年3月3日，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項(xiàng)目的通知》，進(jìn)一步提出“提高認(rèn)識(shí)，高度重視污泥處理處置工作”，并在統(tǒng)籌規(guī)

5、劃、技術(shù)選擇、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查等方面提出要求。2011年3月14日，備受關(guān)注的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》由國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布，從技術(shù)層面對(duì)污泥工作進(jìn)行系統(tǒng)闡述，詳細(xì)剖析了污泥處理處置的技術(shù)路線與方案選擇、污泥處理的單元技術(shù)、污泥處置方式及相關(guān)技術(shù)、應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)管理等。但同時(shí)，不少業(yè)界人士表示，《指南》也存在較為籠統(tǒng)、缺乏細(xì)節(jié)措施的問(wèn)題。2009年2月，環(huán)保部、住建部、科技部共同出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理

6、廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》，這是我國(guó)首次從國(guó)家層面上出臺(tái)污泥處理處置政策，雖然沒(méi)有國(guó)家發(fā)改委的介入，在執(zhí)行上稍有缺憾，但是污泥處理處置費(fèi)用來(lái)源、技術(shù)路線等行業(yè)關(guān)心的問(wèn)題在這個(gè)文件里都有體現(xiàn)。安徽、江西、福建、廣西、上海、浙江、重慶、深圳等地也紛紛出臺(tái)污泥處理處置工作意見(jiàn)等文件，加大污泥治理力度。環(huán)保部“含水率50%以下”規(guī)定引熱議2010年11月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_強(qiáng)