農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施意見(jiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部組織編制了《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）?！额A(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院審定并由我部發(fā)布。為做好《預(yù)案》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)《預(yù)案》實(shí)施的重要意義，認(rèn)真做好《預(yù)案》的學(xué)習(xí)和宣傳工作應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。《預(yù)案》是加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)

2、性文件。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，《預(yù)案》從預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理等環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件后，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、程序進(jìn)行了明確和規(guī)范，目的是為了及時(shí)、有效地處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！额A(yù)案》的實(shí)施，對(duì)于建立健全漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急處理機(jī)制，提高各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處置水上安全突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)

3、生，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高行政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)《預(yù)案》實(shí)施的重要性和必要性，認(rèn)真做好《預(yù)案》的宣傳貫徹和落實(shí)工作。要組織負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)案》，對(duì)從事日常漁業(yè)安全值班的工作人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，全面理解和準(zhǔn)確把握《預(yù)案》的各項(xiàng)內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì)，使?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作逐步規(guī)范化、制

4、度化。要充分運(yùn)用各種宣傳方式，多渠道向社會(huì)各界和廣大漁民群眾宣傳《預(yù)案》，不斷增強(qiáng)公眾特別是漁民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造有利于《預(yù)案》全面貫徹落實(shí)的良好社會(huì)氛圍。二、按照應(yīng)急管理工作總體要求，全面貫徹實(shí)施《預(yù)案》（一）我部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)為部漁政指揮中心，負(fù)責(zé)《預(yù)案》的貫徹落實(shí)和實(shí)施工作。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急管理工作的總體要求，按照《預(yù)案》確立的原則，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊制訂相應(yīng)的

5、本級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案在工作原則、程序規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容上，要保持與《預(yù)案》內(nèi)容相銜接。要結(jié)合轄區(qū)情況，科學(xué)整合轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源并發(fā)揮其作用。要明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，保證各項(xiàng)應(yīng)急保障措施橫向到位、縱向貫通，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶水上安全事故應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。省級(jí)漁業(yè)行政主管部門的本級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)設(shè)置情況要報(bào)部漁政指揮中心備案。各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要按上述原則，明確應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并制定應(yīng)急處置程

6、序，報(bào)漁政指揮中心備案。（二）健全漁業(yè)應(yīng)急值班體系。完善的漁業(yè)應(yīng)急值班體系是確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件得到及時(shí)處置的重要保證。漁業(yè)應(yīng)急值班體系要加強(qiáng)三個(gè)方面的建設(shè)，一是加強(qiáng)漁業(yè)安全通訊網(wǎng)岸臺(tái)建設(shè)，合理分布。已建成的岸臺(tái)要向社會(huì)公布電臺(tái)呼號(hào)、工作頻率，落實(shí)值班崗位責(zé)任制，提高值班人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，做到24小時(shí)全時(shí)守聽(tīng)；二是各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立漁業(yè)應(yīng)急值班制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在崗值班（帶班），保證24小時(shí)信

7、息上傳下達(dá)暢通；三是要向社會(huì)公布負(fù)責(zé)漁業(yè)安全應(yīng)急工作的主要負(fù)責(zé)人及通訊聯(lián)絡(luò)方式，保證相關(guān)人員必要的通訊手段，合理解決其通訊費(fèi)用。漁業(yè)安全應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人的變動(dòng)或聯(lián)絡(luò)方式變化情況，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，匯總至我部漁政指揮中心。通過(guò)不斷完善各級(jí)漁業(yè)應(yīng)急值班制度，進(jìn)一步健全漁業(yè)安全應(yīng)急值班體系，及時(shí)、有效地處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。我部將建立漁業(yè)應(yīng)急值班情況通報(bào)制度。對(duì)值班制度不落實(shí)、值班電話無(wú)人接聽(tīng)、主要船舶水上事故和組織的漁業(yè)海難救助行動(dòng)