群體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、群體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案沭陽縣人民醫(yī)院骨科陳躍躍,2015-1-17,突發(fā)事件的定義,突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。,突發(fā)事件的分類,根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類，隨著形勢的發(fā)展，今后還會出現(xiàn)一些新情況，突發(fā)公共事件的類別和內(nèi)容將適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)

2、要注意各類突發(fā)公共事件的相互聯(lián)系和相互影響。,突發(fā)事件的分類,(一)自然災(zāi)害 主要包括水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。,突發(fā)事件的分類,(二)事故災(zāi)難 主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供

3、氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。,突發(fā)事件的分類,(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病(如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎等)疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。,突發(fā)事件的分類,(四)突發(fā)社會安全事件主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊

4、事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。,突發(fā)事件的分級,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定義,《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》解釋：本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定義,04年危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救

5、援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版）解釋：應(yīng)急救援 　　指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 預(yù)案 　　指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,我省應(yīng)急預(yù)案體系由省總體應(yīng)急預(yù)案、省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、省部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等6大類組成。1省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制定。2省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省

6、人民政府組織制定，其牽頭單位由省政府應(yīng)急辦提出，報(bào)省人民政府同意。3省部門應(yīng)急預(yù)案由省有關(guān)單位制定。4地方應(yīng)急預(yù)案參照省的有關(guān)做法制定。5企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。6重大活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實(shí)上一級政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案的行動方案。居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制

7、定相關(guān)應(yīng)急行動方案,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的銜接,保持與上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制,總體預(yù)案：按《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的函（國辦函〔2004〕39號 ）要求編制。專項(xiàng)預(yù)案按《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的函（國辦函〔2004〕33號）要求編制。,預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）,1.　總則　　1.1　目的　　1.2　

8、工作原則　　1.3　編制依據(jù)　　1.4　現(xiàn)狀　　1.5　適用范圍2.　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)　　2.1　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)　　2.2　組織體系框架描述　　2.3　應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）,3.　預(yù)測、預(yù)警　 3.1　信息監(jiān)測與報(bào)告　 3.2　預(yù)警　3.3　預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)　3.4　預(yù)警級別及發(fā)布4.　應(yīng)急響應(yīng)　4.1　分級響應(yīng)　4.2　信息共享和處理　4.3　基本響應(yīng)程序　4.3.1　基本應(yīng)急 4.

9、3.2　擴(kuò)大應(yīng)急　4.4　指揮與協(xié)調(diào)　4.5　新聞報(bào)道　4.6　應(yīng)急結(jié)束,預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）,5.　后期處置　5.1　善后處置　5.2　社會救助　5.3　保險(xiǎn)　5.4　調(diào)查和總結(jié),預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）,6.　保障措施　6.1　通信與信息保障　6.2　現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障　6.3　應(yīng)急隊(duì)伍保障　6.4　交通運(yùn)輸保障　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障　6.6　治安保障　6.7　物資保障　6.8　經(jīng)費(fèi)保障　6.9　

10、社會動員保障　6.10　緊急避難場所保障　6.11　技術(shù)儲備與保障　　6.12　其他保障,預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）,7.　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)　　7.1　公眾宣傳教育　　7.2　培訓(xùn)　 7.3　演習(xí),預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）,8.　附則　　8.1　名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明　　8.2　總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案目錄　　8.3　預(yù)案管理　　8.4　監(jiān)督檢查與獎懲　　8.5　制定與解釋　　8.6　預(yù)案實(shí)施時(shí)間,預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)

11、案）,9.　附錄　　9.1　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案　　9.2　省會或自治區(qū)首府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案　　9.3　各種規(guī)范化格式文本　　9.4　相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,1.總則　　1.1　目的　　1.2　工作原則　　1.3　編制依據(jù)　　1.4　適用范圍 2.組織指揮體系及職責(zé)　　2.1　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)　　2.2　組織體系框架描述,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制　　3.1　信息監(jiān)測與報(bào)告　　3

12、.2　預(yù)警預(yù)防行動　　3.3　預(yù)警支持系統(tǒng)　　3.4　預(yù)警級別及發(fā)布,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,4.應(yīng)急響應(yīng)　　4.1　分級響應(yīng)程序　　4.2　信息共享和處理　　4.3　通訊　　4.4　指揮和協(xié)調(diào)　　4.5　緊急處置　　4.6　應(yīng)急人員的安全防護(hù)　　4.7　群眾的安全防護(hù)　　4.8　社會力量動員與參與　　4.9　突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估　 4.10　新聞報(bào)道　 4.11　應(yīng)急結(jié)束,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)

13、預(yù)案）,5.后期處置　　5.1　善后處置　　5.2　社會救助　　5.3　保險(xiǎn)　　5.4　突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,6.保障措施　　6.1　通信與信息保障　　6.2　應(yīng)急支援與裝備保障　　 (1)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障?！　?(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障?！　?(3)交通運(yùn)輸保障　 　(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障　　 (5)治安保障?！　?(6)物資保障。　　 (7)經(jīng)費(fèi)保障?！　?

14、 (8)社會動員保障　　 (9)緊急避難場所保障,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,6.3　技術(shù)儲備與保障　　6.4　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)　 　(1)公眾信息交流?！　?(2)培訓(xùn)?！　?3)演習(xí)?！　?.5　監(jiān)督檢查,預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）,7.附則　　7.1　名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明　　　7.2　預(yù)案管理與更新　　　7.3　國際溝通與協(xié)作　　　7.4　獎勵與責(zé)任　　　7.5　制定與解釋部門