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文檔簡介
1、建設項目檔案管理,,目 錄,CONTENTS,第一章 建設項目檔案概述,,建設項目文件——指建設項目在立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件,包括前期文件、竣工文件、竣工驗收文件等。,建設項目——指建筑、安裝等形成固定資產的活動中,按照一個總體設計進行施工,建成后具有完整的系統(tǒng),獨立形成生產能力或者使用價值的建設工程,在經濟上統(tǒng)一核算、行政上有獨立組織形式、實行統(tǒng)一管理的單位
2、。,一、概念,建設項目(工程)檔案是指整個建設項目按照基本建設程序從醞釀、決策、設計、施工、竣工到建成投產(使用)的全過程中形成的,應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、計算、聲像等各種形式與載體的文件材料。,建設項目(工程)檔案是指從建設項目(工程)的提出、立項、審批、勘察設計、施工、生產準備到竣工投產(使用)的全過程中形成的應歸檔保存的文件材料。,一、概念,二、建設項目檔案特點,,Market,,,,,,成套性,專業(yè)性,現(xiàn)實性,動態(tài)性,三
3、、建設項目檔案的功能,四、建設項目(工程)檔案工作管理的 性質和原則,建設項目(工程)檔案工作管理的原則,建設項目(工程)檔案工作是一項以項目管理為中心內容的專業(yè)性和服務性的工作 。建設項目(工程)檔案工作是實現(xiàn)工程建設科學管理的技術基礎工作,是實現(xiàn)工程建設科學組織和管理不可缺少的技術基礎或技術保障性工作,1、建設項目(工程)檔案工作管理的性質,建設項目(工程)檔案工作要按照集中統(tǒng)一管理的原則,管理好建設項目(工程)的全
4、部檔案,確保建設項目(工程)檔案的完整、準確、安全和有效利用。,2、建設項目(工程)檔案工作管理的原則,五、建設項目檔案工作基本要求,,,第二章 建設項目檔案工作控制措施,,一、存在問題,,原因分析,二、檔案行政管理部門和上級主管部門的 控制措施,,,,,2,,,3,法律手段,1,技術手段,行政手段,第三條 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務。 第十條 對國家規(guī)定的應當立
5、卷歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個人不得據(jù)為己有。,《中華人民共和國檔案法》,,第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準,有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。,,《中華人民共和國建筑法》,第二百七十四條 勘察、設計合同的內容包括提交有關基礎
6、資料和文件(包括概預算)的期限、質量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。 第二百七十五條 施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。,《中華人民共和國合同法》,《建設工程質量管理條例》,第十六條 建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單
7、位進行竣工驗收。 建設工程竣工驗收應當具備下列條件: (一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容; (二)有完整的技術檔案和施工管理資料; (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告; (四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理
8、等單位分別簽署的質量合格文件; (五)有施工單位簽署的工程保修書。 建設工程經驗收合格的,方可交付使用。,2、行政手段 通過行政手段對科技檔案事業(yè)實施的指導、監(jiān)督和控制。具有強制性、權威性、垂直性、具體性和無償性。方式主要有政策指導、經濟調節(jié)、典型示范、輿論引導、協(xié)調與監(jiān)督。3、技術手段 標準管理。業(yè)務建設標準、開發(fā)利用標準、現(xiàn)代化標準。節(jié)、典型示
9、范、輿論引導、協(xié)調與監(jiān)督。,,1.建立健全組織體系2.制定完善管理制度項目檔案管理辦法分類方案歸檔范圍與保管期限表檔案整理操作規(guī)程 3.納入合同管理 4.實施全過程控制 5.管理信息化,三、建設單位的控制措施,四、施工、監(jiān)理單位的控制措施,落實管理職責,監(jiān)理單位實時監(jiān)控,推行預立卷制度,建立工地檔案室,04,02,03,01,以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理實時控制為重要手段,在檔案行政管理部
10、門、專業(yè)主管部門及項目建設、設計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關的全過程控制模式。,綜述—全過程管理模式,,第三章 建設項目文件的形成,1、內容要求2、數(shù)量要求3、時間要求4、質量要求,一、形成的要求,字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔數(shù)據(jù)準確,簽署完備紙張規(guī)格、質量和圖表樣式符合有關要求 不使用易褪色的書寫材料,形成質量要求,1.紙張定量應達到國家標準所規(guī)定克數(shù)的要求,不能有熱敏紙
11、。 2.文字材料、圖紙的幅面、頁面應符合規(guī)范的幅面尺寸、頁面設置的要求。圖紙的頁面設置應符合國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定。3.字跡、圖樣線條應清晰、耐久。黑色、藍黑為耐久性書寫材料,不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍水、復寫紙等書寫的字跡,盡可能避免復印件歸檔。簽名、修改字跡(如修改通知單)要特別注意這個問題。 4.復印、打印文件的清晰及牢固程度應符合設備標定質量的要求。,形成質量要求,,(一)竣工圖編制單位一般由施工單位負責
12、編制。項目總平面圖、綜合管線圖由建設單位或由其委托有關單位編制。一些行業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定由設計單位編制。,二、竣工圖的編制,二、竣工圖編制形式,真實反映實際情況,規(guī)格統(tǒng)一,圖面整潔,字跡清楚編制竣工說明重復的標準圖、通用圖不編入竣工圖中一張施工圖由若干單位施工的,各施工單位完成自己負責的部分后,交建設單位指定的匯總單位匯總編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖,三、竣工圖編制要求,杠改法 叉改法圈改法,四、竣工圖更改方法,,,必須
13、注明更改依據(jù)。無法在圖紙上表達清楚的,應在標題欄上方或左邊用文字說明。各種引出說明應與圖框平行,引出線不交叉,不遮蓋其他線條更改要符合各專業(yè)的要求更改要使用耐久的字跡材料,五、竣工圖更改要求,不必保留修改前的痕跡,只需直接繪制更改后的內容,并將變更依據(jù)在標題欄內或在說明中標注將竣工圖章的要素分解在標題欄簽字后,不必再加蓋竣工圖章,六、關于重新繪制竣工圖的要求,竣工圖都應由編制單位加蓋并簽署竣工圖章竣工圖章內容填寫齊全、清楚
14、,不得代簽竣工圖章蓋在標題欄附近空白處??⒐D章應使用不褪色紅印泥。,七、竣工圖章的使用,施工單位技術負責人審核監(jiān)理單位審核建設單位審核,八、竣工圖的審核,,第四章 建設項目文件的收集,收集范圍收集時間隨時收集定期收集---抓住幾個重點階段領到施工執(zhí)照之后,破土動工之前單項工程完工交工驗收階段竣工驗收階段收集責任,建設項目文件的收集,,第五章 建設項目文件的整理,分類組卷案卷內文件材料的排列案卷編目案
15、卷裝訂裝盒編制案卷目錄,建設項目文件的整理,依據(jù)分類方案進行歸類:分類是整理、編目、進行系統(tǒng)化管理的需要。1、分類要根據(jù)項目建設的階段、建設的具體情況設置類目。2、分類要清楚,不能相互交叉、包容。3、分類包括分大類和分小類,一、分類,依據(jù)建設項目特點:一般按照工程項目的建設程序、單位工程進行分類 建設單位應根據(jù)本工程項目檔案數(shù)量的多少,來確定檔案設置的類目層次。對于大型項目,要以整個項目為分類對象,在分類時,
16、首先以工程項目的建設程序和性質來區(qū)分,然后在每個大類里,再按單位工程或專業(yè)、階段等進行分類(如施工檔案可以再按各單位工程進行分類)☆對于小型項目,形成的檔案數(shù)量較少,可以不設二、三級類目,直接按建設程序對檔案進行組卷整理后依次排列即可。,一、分類,,,,,,,,,,,,,,1、檔案的分類,要符合形成檔案的專業(yè)和形成單位的科技活動性質和特點;2、在一個單位內部和一個專業(yè)系統(tǒng)內部,同一科技檔案的分類標準應該一致;3、分類的層次類
17、目要簡明,不宜過多過繁;4、分類應力求按專業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)標準化;,基本要求,第一步,根據(jù)專業(yè)主管部門的建設項目檔案分類編號規(guī)則以及項目實際情況,設計、制定統(tǒng)一的項目檔案分類編號體系。 小型項目直接按項目、結構或專業(yè)分類; 大中型項目按單位工程或專業(yè)分類,下設屬類;,實際應用,如:1、水庫建設項目:可分為10個單位工程:大壩、溢洪道、輸水洞、水輪機等每個單位工程 分為4個階段:可研部分、初步設計、施工階段、竣工階段
18、 2、大型建設項目,應分別按照單項工程、單位工程等立卷,注:一般以立項文件為準,可將其作為一個基建項目來管理,實際應用,第二步,對下設屬類按:工程項目分類法、型號分類法、課題分類法、專業(yè)分類法、時間分類法、地域分類法分別排列。 依據(jù)項目檔案分類編號體系對全部項目檔案進行統(tǒng)一的分類和編號;生產使用單位需要按企業(yè)檔案統(tǒng)一進行分類和編號的,建設單位(并責成設計、施工及監(jiān)理單位)可用鉛筆臨時填寫檔案號,實際應
19、用,實際應用,1、組卷的原則 遵循項目文件的形成規(guī)律,保持案卷文件的有機聯(lián)系,便于檔案的保管和利用 2、組卷的要求針對不同階段、不同性質的文件材料,選擇不同的組卷方法 靈活掌握文件材料數(shù)量,控制案卷的厚度組卷的同時檢查卷內文件,二、組卷,3、組卷的方法(1)綜合管理文件的組卷(2)勘測設計文件的組卷(3)施工文件的組卷(4)監(jiān)理文件的組卷(5)竣工圖文件的組卷,二、組卷,綜合管理文件一般包括項目前期文件(不包
20、括勘測設計文件)、工程管理文件、工程交(竣)工驗收文件、工程決算文件。綜合管理文件由建設單位匯總,并根據(jù)文件材料形成的階段、性質、內容分類整理,按問題、時間等要素組卷。,(1)綜合管理文件的組卷,勘測設計文件一般包括工程地質勘測文件、工程設計文件(含工程總體設計、初步設計、 施工圖設計)和設計變更文件。工程地質勘測文件、工程設計文件一般按原有裝訂形式組卷。設計變更文件一般按編號組卷。,(2)勘測設計文件的組卷,一般在區(qū)分工程
21、類別、標段的基礎上,按單位工程、分部工程、分項工程、樁號、施工工序的先后及文件的文種特征等組卷。 施工文件的組卷方法較為復雜,不同專業(yè)技術領域的項目組卷方法會有一定的區(qū)別。,(3)施工文件的組卷,監(jiān)理大綱、計劃等以監(jiān)理組的劃分為單位組卷,一卷或數(shù)卷。 監(jiān)理日記以監(jiān)理組 (或合同段)的劃分為單位組卷,一卷或數(shù)卷。單本日記較厚,可單獨組卷;單本日記較薄,可若干本監(jiān)理日記組成一卷,且每本日記作為一份文件,填寫卷內目錄時,以時
22、間及日記撰寫人將每本日記加于區(qū)分。監(jiān)理月、年度報告以監(jiān)理組(或合同段)劃分為單位組卷,一卷或數(shù)卷,卷內文件按時間先后順序排列。,(4)監(jiān)理文件的組卷,監(jiān)理工程師通知等來往文書以監(jiān)理組的劃分為單位分類組卷,一卷或數(shù)卷。卷內文件根據(jù)問題類型、發(fā)文單位分類后按文件編號(如無編號按時間順序)排列。監(jiān)理平行抽檢試驗文件材料,以單位、分部工程的劃分和抽檢項目分類為單位組卷,一卷或數(shù)卷,卷內文件按時間先后順序排列。會議紀要以監(jiān)理組為單位組
23、卷,一卷或數(shù)卷,卷內文件按時間先后順序排列;文件較多的,可以施工合同段為單位組卷,卷內文件按時間先后順序排列。計量與支付文件以合同段和時間的月份為單位組卷,一卷或數(shù)卷。,(4)監(jiān)理文件的組卷,竣工圖可按工程類別、單位工程等組卷,同時盡量保持原有的圖紙目錄順序不變。,(5)竣工圖文件,1、綜合管理文件的排列 2、勘測設計文件的排列 3、施工文件的排列 4、監(jiān)理文件的排列 5、竣工圖文件的排列,三、卷內文件的排列,綜合管理文件一
24、般遵循以問題結合時間排列的原則 。,1、綜合管理文件的排列,工程地質勘測文件、工程設計文件按原有順序排列。設計變更文件按編號順序排列。,2、勘測設計文件的排列,應按照分部工程、分項工程、樁號、施工工序的先后等進行排列。 邏輯上有緊密聯(lián)系的文件應按照重要程度進行排序,一般結論性文件在前,依據(jù)性文件在后;批復性的文件在前,請示性的文件在后。如工程認可書在前,檢驗單在后;質量檢驗評定表在前,原始檢驗記錄在后;原材料報審表在前,原
25、材料質保單、實驗記錄等在后。,3、施工文件的排列,監(jiān)理日記,月、年度報告,計量和支付文件,監(jiān)理平行抽檢試驗文件材料一般按時間排列。監(jiān)理大綱、計劃,監(jiān)理工程師通知等來往文書,會議紀要等按照問題結合時間排列。,4、監(jiān)理文件的排列,竣工圖按專業(yè)、圖號排列。,5、竣工圖文件的排列,不管哪種類型的文件,一般都要做到:文字在前,圖樣在后譯文在前,原文在后正件在前,附件在后印件在前,定(草)稿在后批復在前,請示在后結論性文件在前,依據(jù)
26、性文件在后轉發(fā)件在前,原件在后通知在前,補充通知在后,(一)編寫頁號(二)編制卷內文件目錄(三)編制備考表(四)編制案卷封面,四、案卷編目,在有具體記載內容的頁面上逐頁編流水號,有一頁編一號。編號從阿拉伯數(shù)字“1”開始,案卷之間不連號編,每卷分別編號。編號的書寫位置為:單面書寫文件在右上角,雙面書寫文件,正面在右上角,背面在左上角;圖紙的頁號編寫在標題欄外左下角或外右上角。一大頁上貼若干小頁,每個小頁都編頁號,即每
27、個小頁均為一頁。成套圖樣或印刷成冊的文件材料,自成一卷的,原目錄可代替卷內目錄,不必重新編寫頁號。卷內目錄和備考表不編寫頁號。編寫頁號建議使用鉛筆。,(一)編寫頁號,每一個案卷內都必須有卷內文件目錄。卷內文件目錄置于卷首。卷內文件目錄起到介紹卷內文件材料的內容和成份,便于查找利用和進行統(tǒng)計的作用。 對于成套的圖紙,原有圖樣目錄在內容上可以替代卷內目錄內容時,可不再重新編制卷內目錄,如果其內容不能替代卷內目錄時,要重新編
28、制卷內目錄。,編制卷內文件目錄,1、卷內文件 目錄格式,卷內文件目錄,一件文件填寫一條目錄。一般一份文件為一件。綜合類文件正文與附件為1份,原件與復制件為1份,轉發(fā)文與被轉發(fā)文為1份,正文與發(fā)文稿紙為1份,來文與復文(指請示與批復、報告與批示、來函與復函)各為1份,2、件的確定,工程施工類文件開工申請單為1份,施工組織設計報審表和附件為1份,施工技術方案報審表和附件為1份,施工放樣報驗單和附件為1份,建筑材料報驗單及附件
29、為1份,進場設備報驗單及附件為1份,工程檢驗認可書和工程報驗單為1份,中間檢驗申請單及附件為1份,承包人申請表及附件為1份。(以高速公路建設項目檔案為例)工程監(jiān)理類文件每月或每季同一種建筑材料抽檢報告為1份,每個標準試驗報告為1份,每個分項工程質量檢驗評定表為1份,每個分部工程質量檢驗評定表為1份,每個單位工程質量檢驗評定表為1份,每本監(jiān)理日記為一份。,2、件的確定,(1)序號填寫方法:用阿拉伯數(shù)字從1依次標注。常見錯誤:文件與
30、序號不對應,多份文件對應一個順序號。(2)文件編號填寫方法:填寫文件文號或圖樣圖號。常見錯誤:漏填或填寫不全。(3)責任者填寫方法:填寫文件形成部門或主要責任者的全稱或通用簡稱。常見錯誤:錯誤填寫個人姓名;多個責任者填寫不全;責任者簡稱不規(guī)范。,3、各項目填寫方法,(4)文件材料題名填寫方法:填寫文件標題全稱,沒有文件標題可根據(jù)內容自定。文件標題不準確的,也需重新擬寫。常見錯誤:只填寫表格名稱。理想境界:所有題名
31、不重復。,3、各項目填寫方法,(5)日期填寫方法:填寫編制文件的年、月、日。施工、監(jiān)理、竣工圖文件中出現(xiàn)多個時間以各方最后確認的日期為準。決議、決定、命令、法律標準等為通過或發(fā)布時間;條約、合同、協(xié)議等為簽署時間;報表、計劃、規(guī)劃為編制時間。常見錯誤:不填寫最后確認的日期(6)頁號 填寫方法:填寫每份文件首頁上標注的頁號,最終件注起止號。常見錯誤:最終件未標注起止號。(7)備注 可根據(jù)實際填寫需注明的情況,
32、3、各項目填寫方法,每一個案卷內也都必須有備考表。備考表置于卷尾。備考表起到說明卷內文件的數(shù)量和狀況以及在管理過程中的變化情況,既表明有關人員的責任,又便于利用者和保管人員更好地掌握案卷情況。,(三)編制備考表,1、卷內備考 表格式,互見號:填寫反映同一內容但形式不同而另行保管的檔案保管單位的檔號 說明:包括卷內文件的件數(shù)、頁數(shù)以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題。 例:本卷共15件11頁。立卷人:應由
33、責任立卷人簽名。立卷時間:應填寫完成立卷的日期。檢查人:應由案卷質量審核者簽名。(施工單位:項目總工,監(jiān)理單位:監(jiān)理組長,建設單位:部門負責人)檢查日期:應填寫案卷質量審核的日期。,2、卷內備考表填寫方法,案卷封面是以一定的格式概要介紹卷內文件材料的內容和形式特征的一種輔助材料。每一個案卷都必須裝有封面。案卷封面起到保護卷內文件材料和便于查找利用的作用。,(四)編制案卷封面,,,1、案卷封面格式,案卷題名又稱案卷標題,是案
34、卷內全部文件材料的總標題,是案卷封面的核心內容。組卷結果往往通過案卷題名體現(xiàn)出來往往起到畫龍點睛的作用。案卷題名是編制案卷目錄和其他檢索工具的依據(jù),直接影響案卷的查找利用。擬制案卷題名時,要做到:內容正確概括,結構完整規(guī)范,文字簡明通順。即要能完整、準確地揭示卷內文件的內容,又要簡明扼要,一般不超過50個字。,2、擬制案卷題名,建設項目檔案案卷題名的結構為:項目名稱(代字、代號)——內容——名稱。 例1:**辦公樓電氣安裝
35、竣工圖 例2:**高速公路**大橋0#-4#墩(臺)鉆孔樁、系梁、立柱、墩(臺)冒工程檢驗認可書、工程報驗單、中間檢驗申請單,2、擬制案卷題名,(1)檔號的定義檔號是在整理和管理檔案的過程中,以字符形式賦予檔案的一組代碼。(2)檔號的編制要求唯一性合理性穩(wěn)定性,3、編制檔號,(3)檔號結構(全宗號)—分類號—案卷號 (4)檔號的編制方法 全宗號 分類號 案卷號(案卷排列),3、編制檔號,立卷單位:填寫文件組卷
36、部門。起止日期:填寫案卷內文件材料形成的起止日期。保管期限:填寫劃定的保管期限。一般為永久、長期、短期三種。密級檔案館號,4、案卷封面其他內容的編制,(五)、案卷裝訂,裝訂形式的選擇,裝訂要求,裝訂方法,裝訂前準備工作,04,02,03,01,1、裝訂形式的選擇整卷裝訂(軟卷皮裝訂后裝盒)單份文件裝訂(使用內封面獲將卷盒封面作為案卷封面) 2、裝訂前文件的修整去金屬物大于A4幅面文件的折疊,其中圖紙按GB/T106
37、09.3-1989《技術制圖復制圖的折疊方法》,統(tǒng)一折疊成A4幅面。難以做到的至少要將標題欄露出。幅面過小無法裝訂的要粘貼到A4幅面的白紙上。裝訂線外有文字內容的的應加裝訂邊。破損的文件材料要裱糊好后再裝訂。,五、案卷裝訂,3、裝訂方法整卷裝訂:采用三孔一線裝訂法,裝訂位置在左側中部,訂孔距左側邊線10毫米。裝訂長度以160毫米為宜。裝訂用線繩,線頭結在案卷背后內側。 單份文件裝訂:不銹鋼訂書釘;縫紉機扎邊;三孔一線線裝。,五
38、、案卷裝訂,4、裝訂要求案卷裝訂總的要求是:整齊、結實、美觀。要做到不掉頁、不壓字、不妨礙閱讀。整卷裝訂案卷要求下齊、左齊。要注意加壓條。單份文件裝訂時,應在每份文件首頁右上方加蓋檔號章。外文資料應保持原來的案卷及文件排列順序、文號及裝訂形式。原來已裝訂成冊的文件,如設計圖樣,也可保持原來的裝訂形式,不再拆散重訂。,五、案卷裝訂,1、整卷裝訂形式下檔案的裝盒可以裝一卷或多卷,但不同類別的案卷不要裝入同一盒。2、單份
39、文件裝訂形式下檔案的裝盒3、卷盒脊背的編制,六、裝盒,1、卷盒脊背格式2、卷盒脊背的填寫方法用鉛筆填寫保管期限和檔號,案卷題名不需填寫。檔號可能是起止號。,六、裝盒,案卷目錄,七、編制案卷目錄,,第六章 建設項目文件的歸檔與匯總移交,一、建設項目文件的歸檔,,,,,,,歸檔要求,歸檔審查,歸檔時間,,,,項目檔案驗收合格后,建設單位應按合同及規(guī)定的要求,在項目正式通過竣工驗收后三個月內,向生產使用單位及其他有關單位辦理檔案
40、移交。凡分期或分機組的項目,應在每期或每機組正式通過竣工驗收后辦理檔案移交。,二、項目檔案的匯總整理移交,建設單位與業(yè)主單位、生產使用單位及其他有關單位應辦理項目檔案移交手續(xù),明確檔案移交的內容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等,并有完備的清點、簽字等交接手續(xù);建設單位轉為生產單位的,按企業(yè)檔案管理要求竣工驗收以后。 在大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內的重要建設項目,建設單位應在6個月內向城市建設檔案接收單位報送與城市規(guī)劃、建設及其管理有關的項目檔案
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