成都市村民議事會運(yùn)行研究——以郫縣A村為例.pdf

1、自1982年憲法第111條規(guī)定農(nóng)村村民委員會為群眾自治組織，形成村民自治制度以來，村民自治這種基層民主制度在我國已經(jīng)有整整三十年的實(shí)踐。隨著我國農(nóng)村政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，農(nóng)民權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民的利益訴求時(shí)常被忽視。成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的背景下，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實(shí)需要下，提出了既與村民代表會議一脈相承又與之不同的新型村級治理模式——村民議事會。村民議事會通過制定嚴(yán)格的議事規(guī)則來保證議事程序的公平，對于村民合理

2、表達(dá)利益訴求，破解鄉(xiāng)村治理難題，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定，保障農(nóng)民權(quán)益具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以此為背景，在梳理前人理論成果的基礎(chǔ)上，采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，通過案例調(diào)查和問卷分析來研究成都市村民議事會的實(shí)施效果，并根據(jù)實(shí)際提出對策建議。論文第一部分介紹了成都市村民議事會的產(chǎn)生背景、發(fā)展目標(biāo)和制度完善。第二部分通過對樣本村的制度調(diào)查和案例調(diào)查，反映了村民議事會在A村的運(yùn)行狀況，分析了A村村民議事會的作用、困局和造成困局的原因。第三部分借鑒

3、國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)的官方數(shù)據(jù)，對整個(gè)成都市村民議事會的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，探討了村民議事會的積極作用和存在的問題。最后一部分結(jié)合實(shí)際，從議事主體、議事客體、議事載體、議事環(huán)境四個(gè)方面提出了進(jìn)一步發(fā)展和完善村民議事會的建議與措施。
　　通過調(diào)查分析，論文認(rèn)為成都市村民議事會通過執(zhí)行權(quán)與決策權(quán)的分離，建立起的以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以村民議事會為決策組織，以村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的新型村級治理機(jī)制，不僅有利于明確村黨支部和村委會之間的權(quán)力