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1、稀土:難以承受的瘋狂和陣痛.txt27信念的力量在于即使身處逆境,亦能幫助你鼓起前進的船帆;信念的魅力在于即使遇到險運,亦能召喚你鼓起生活的勇氣;信念的偉大在于即使遭遇不幸,亦能促使你保持崇高的心靈。稀土:難以承受的瘋狂和陣痛發(fā)布時間:2010年12月31日來源:中國有色網(wǎng)—有色金屬權(quán)威媒體平臺作者:曹昌半年內(nèi),國家總理給予13次批示,南方五省區(qū)15市聯(lián)手監(jiān)管稀土開發(fā)……一個產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè),卻成為了2010年度從國內(nèi)到國際,地
2、方到中央的熱議話題。稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”,中國以占全球30%左右的儲量,一度“敞開大門”供應(yīng)了國際95%以上的市場需求。在此背景下,中國提出了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,“指令性”開采、控制出口配額之后,量減價升,中國稀土不再賣成“白菜價”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的背后,是國內(nèi)稀土儲量日益減少,是資源開發(fā)與環(huán)境保護產(chǎn)生了矛盾,是亂采濫挖帶來了惡性競爭,至今,“盜采”、“超采”、“挑肥揀瘦”及“走私”等現(xiàn)象仍在治理之中……而伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)
3、整,各種形式的“抗議”接踵而至,同時,還引發(fā)了地方國企與中央企業(yè)的糾葛,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稀土建儲等諸多爭端產(chǎn)生。稀土話題持續(xù)“高燒”,部分敏感問題至今仍無明確答案。中國稀土儲量有多少?中國需不需要限制出口?中國在挾稀土而操縱國際市場嗎?中國稀土要不要國家儲備?中國稀土的開采整治、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境與資源保護情況如何……裹挾了各方利益與價值取向的稀土紛爭,引起了眾多業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者、官員甚至中央主要領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。8月,沿著中國稀土產(chǎn)業(yè)“路線圖”
4、,記者深入江西、廣東、湖南等稀土資源大省調(diào)查,試圖還原稀土爭端真相。亂與治:稀土主產(chǎn)地的瘋狂江西贛州,中國重稀土產(chǎn)量的主要來源地之一。一腳踏進有“江西南大門”之稱的贛州龍南縣,“誰污染誰治理”、“促進稀土工業(yè)新發(fā)展”的橫幅隨處可見,崇山峻嶺之間,一些像蜘蛛網(wǎng)的PVC管爬滿山頭。下車上山。記者看到,在PVC管的一些接點處,有白色液體緩緩流出,液體順水泥槽蜿蜒而下,最后匯入山腳的大池中?!斑@個技術(shù)叫原地浸礦?!本拖⊥灵_采的“化學(xué)原理”,龍南
5、縣礦管局局長廖振楠解釋,開采稀土礦時,往山頂灌入氨氮等化學(xué)溶液后,吸附在泥土(或巖石)上的稀土離子,遇到化學(xué)性質(zhì)更活潑的離子時,便會被更活潑的離子置換出來。將含稀土離子的液體提煉成稀土原料,還要經(jīng)過沉淀、分離等數(shù)道工序。廖振楠稱,原地浸礦法是國家“八五”科技攻關(guān)項目,并被要求在全國同類礦山推廣。這種技術(shù),其實是龍南人在痛定思痛后的發(fā)明。那時,稀土賣成了白菜價原地浸礦法之前,南方“離子型”稀土礦開采主要方式為池浸、堆浸法,即砍樹除草、搬山
6、浸泡取稀土。龍南縣委書記曾凡說,“‘搬山運動’所到之處,山體、森林造遭到極大破壞?!痹邶埬?、定南、寧都等縣的青山綠水間穿行,池浸、堆浸過后的數(shù)處“黃土坡”格外醒目:山頂被削掉,變成了“禿子”;廢棄了的浸礦水泥池,橫躺在山腰……“以前采礦,往往是‘豬八戒吃西瓜’——吃一半扔一半,稀土浪費嚴重。”定南縣委書記鐘炳明稱,“搬山運動”所造成的“后遺癥”,正待政府根治。不僅是資源破壞嚴重,亂采濫挖等非法行為也成了地方政府的“心病”。在“大礦大開、
7、小礦小開、有水快流”的年代里,贛州礦管工作一度失控。2004年,贛州取締、關(guān)閉稀土非法采礦點就達3000多個,搗毀浸礦池為2645個?!爸厝边€伸向了“官商勾結(jié)”。整治時期,贛州對多次為沒有銷售配額的稀土業(yè)主“放行”而私下收入“好處費”的數(shù)名執(zhí)法干部給予重判,其中包括對龍南5個檢查站30多名稽查公司,這2家企業(yè)開足馬力就需近5000噸年的原材料。不僅如此。在贛州60多家稀土加工企業(yè)中,16家冶煉分離企業(yè)產(chǎn)能就超過年3萬噸,8500噸的開
8、采指標顯然不能滿足這些企業(yè)的“胃口”。同時,贛州剛過“百億”的兩大產(chǎn)業(yè)與“千億”理想路途遙遠,限額政策下,贛州稀土的供求關(guān)系越來越緊張。缺口如何補足?贛州一些業(yè)內(nèi)人士“指點迷津”:大部分從福建、廣東、廣西等地“走私”而來。。稀土“走私”的現(xiàn)象已經(jīng)引起各地政府重視,據(jù)記者了解,僅今年5月下旬至今,福建上杭關(guān)閉取締36家非法稀土礦開采點;廣西平南縣亦對4個反復(fù)非法開礦點進行了鏟除,摧毀堆浸池63個;廣東河源市關(guān)閉非法開采稀土礦點6個……“說
9、實話,在贛州,我們不可能介入到外地執(zhí)法。。對于原材料,我們的冶煉分離企業(yè)也搞不清具體來自哪里。?!壁M州稀礦公司副總經(jīng)理謝志宏坦陳。。沒有任何保障的“非法礦源”,顯然不能支撐贛州稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長。?!皩τ诘蛯哟?、原料級別的企業(yè),我們‘不歡迎’。?!敝x志宏稱,“我們唯一能做的是,將產(chǎn)業(yè)鏈延長、延長、再延長!”各稀土主產(chǎn)地亂象仍存目前,從贛州以外的各省區(qū)生產(chǎn)地情況看,稀土開采之亂仍未得到有效整治。。除非法采礦外,稀土屢禁難絕的有“超采”、
10、越界開采、“挑肥揀瘦”式開采等,實際開采量往往是國家下達的指令性計劃的數(shù)倍。。例如2007年,國土資源部給南方稀土企業(yè)下達指令性限額開采量不到9000噸,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻達到4.5萬噸。。今年5月,國土資源部副部長汪民在全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m椪涡袆訒h上指出,稀土等礦產(chǎn)陷入整頓、反復(fù)、再整頓的“怪圈”,一大要害是宏觀調(diào)控政策政令不通,一些地方不嚴格執(zhí)行開采總量控制指標,實際產(chǎn)量遠遠超出國家指令性計劃。。受地方、部門利益驅(qū)動,非法開采、
11、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止,既嚴重干擾市場,又嚴重破壞資源環(huán)境。。一方面是指令,一方面是市場。。外界認為,稀土資源高度集中后,以地方政府既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“運動員”的身份,怎么“治超”、怎么有效管理資源、地方經(jīng)濟發(fā)展與國家利益怎么更好結(jié)合,這都需要探索。?!案顡?jù)”與“整合”:跨區(qū)域的資源爭奪戰(zhàn)同為“稀土王國”,與贛州的“強勢政府”比較,湖南稀土選擇了另外的路徑。湖南稀土也以重稀土為主,分布較散,主要集中于郴州、永州、岳陽等地,民企、國企、當(dāng)?shù)氐V
12、務(wù)局三方均有參與開采。湖南也是有色金屬之鄉(xiāng)。此前,因湖南郴州等地治礦不力,加之湖南有色金屬龍頭企業(yè)湖南有色金屬控股集團有限公司(下稱“湖南有色”)對本省有色金屬產(chǎn)業(yè)整合乏力,湖南“拱手”將資源轉(zhuǎn)讓給了央企——2009年底,湖南有色與中國五礦簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。湖南有色原為湖南省國資委控股,擁有鎢、銻、鉛、稀土等資源,轉(zhuǎn)讓后的湖南有色由中國五礦控股,持股比例超過51%?!氨镜?zé)o先知”,對中國五礦寄予“厚望”的還有郴州、永州兩市。近年,當(dāng)?shù)?/p>
13、政府亦相繼與中國五礦簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,支持后者整合當(dāng)?shù)叵⊥临Y源,而后者則許以投資承諾?!拔覀儚奈赐V乖诮鳌⒑?、廣東等地尋找合適的稀土并購項目!”中國五礦高層曾多次表示,希望進一步成為全國稀土領(lǐng)域的龍頭。由中國五礦整合南方稀土產(chǎn)業(yè),似乎也得到了國家的支持。根據(jù)工信部制訂的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂稿》,包鋼稀土、中國五礦、江西銅業(yè)被列為國家整合稀土行業(yè)的三家龍頭企業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士分析認為,這三大陣營的整合將直指向中國稀土
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