浙江省胡陳鄉(xiāng)“空心村”改造研究.pdf

1、十七大報告提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公民社會的成長，迫切需要我們改變長期以來的政府管理社會模式，努力構(gòu)建多主體合作的公共治理模式。
　　 空心村改造是農(nóng)村示范整治工作的重點內(nèi)容，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的一項全局性工作。然而當前農(nóng)村地區(qū)的空心村改造面臨啟動資金缺乏、拆遷難、安置難、信訪多等諸多問題，使基層黨委政府畏難情緒較大。構(gòu)建多元主體合

2、作的治理模式，由基層黨委政府做好指導(dǎo)和服務(wù)，由村兩委牽頭，社會、市場協(xié)同，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不僅有利于解決當前農(nóng)村地區(qū)空心村改造遇到的難題，而且有利于推進村級民主，實現(xiàn)基層黨委政府和鄉(xiāng)村的有效銜接，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這是符合十七大提出的精神的。
　　 本文首先闡述了農(nóng)村地區(qū)空心村改造面臨的困難，并對合作治理的涵義和理論框架進行了分析，接著陳述了寧?？h胡陳鄉(xiāng)在空心村改造中的實踐，剖析了胡陳鄉(xiāng)模式的成因、具體的作法

3、、取得的成效和經(jīng)驗。同時，和當前我國農(nóng)村空心村改造的主要模式進行了比對分析，提出了各自存在的問題，并就完善空心村改造中的多元合作治理模式提出了建議，以期為農(nóng)村示范整治、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村公共事務(wù)治理提供一定程度的借鑒。
　　 實踐證明，胡陳鄉(xiāng)采取政府、社會、村民、市場協(xié)同的多元治理模式是一種形之有效的空心村改造模式，是對農(nóng)村公共事務(wù)治理的有益探索。這為發(fā)揮農(nóng)民主體作用，強化村民自治，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“共建共享”，積累了寶貴的