浙江省桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”后的組織績效考察.pdf

1、行政（政府）組織發(fā)生變革后，應在一定時期內進行績效評價以驗證變革是否取得了成功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的政府機構，在近幾年隨著城市化建設進程的加快，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作呈現日益擴大的發(fā)展趨勢。但很少有人從組織績效的角度研究“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”這一重大組織變革的成功與否。本文以浙江省桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”為典型案例，運用有關的組織變革和組織績效理論進行績效考察，既可以引入英美等發(fā)達國家比較成熟的績效管理理論和國內的一些實踐和探索進行有益的嘗試，又可以在理論和

2、實踐上指導“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作。 本文回顧了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制變遷的歷程，在總結國內學者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革研究以及國內外績效管理和績效評價研究的基礎上，對浙江省桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”后的組織績效進行了深入考察和分析。文章首先介紹了桐鄉(xiāng)市在2001年進行“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的經濟社會發(fā)展背景和原因，以及經過三年后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現狀；然后采用定性與定量相結合的績效評價方法，以實證方式對桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”后的組織績效進行了考察。研究表明，桐鄉(xiāng)市在實施“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”

3、后，在促進農村經濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化、縮小區(qū)域差異、合理規(guī)劃、減少重復建設、提高工作效率和改善交通狀況等方面取得了比較明顯的績效，而在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員積極性、環(huán)境保護和社會治安等方面表現為惡化。最后，通過分析和討論，指出組織變革要以取得組織績效為目的和以職能轉變?yōu)橹饕蝿盏膬群愿母餅橹鬟M行。并對“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作提出了改進的意見和建議，即必須樹立績效管理的理念、必須建立科學的績效指標體系和評價方