農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進程中的政府管理.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終是社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。大量剩余勞動力滯留在農(nóng)村，必然會造成農(nóng)村人力資源的巨大浪費和農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了隱患。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移一直是一個倍受關(guān)注的問題，因為只有實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，才能使盡可能多的人實現(xiàn)就業(yè)，只有充分就業(yè)才能實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，使政府管理之間正常運轉(zhuǎn)。改革開放之后，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移取得了很大的成績，特別是近年來，農(nóng)民通過以外出打工及向非

2、農(nóng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)商等形式模式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧撕芎玫倪M步，從經(jīng)濟上實現(xiàn)了其轉(zhuǎn)移的價值，但也由此出現(xiàn)了一系列的問題。這些問題通過剩余勞動力自身是無法得以解決的，這個時候，政府管理就充當了非常重要的角色。在“十二五”期間，我國仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，我國經(jīng)濟增長速度有望保持8％以上。目前，內(nèi)地一些經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)，出現(xiàn)了不同程度的缺工現(xiàn)象，“招工難”開始呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)地擴散之勢，勞動力市場不僅技工嚴重短缺，而且普工緊缺也呈常態(tài)化；季節(jié)性用

3、工短缺與一些行業(yè)常年缺工并存。這種現(xiàn)象的存在，說明政府在體制管理方面存在著漏洞，怎樣激發(fā)地方政府的積極“調(diào)衡”之策，更好地堅持以人為本，通過政府轉(zhuǎn)變職能的管理對剩余勞動力進行社會保障、公共服務(wù)體系的完善來實現(xiàn)剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移是我們所要探討的。所以對這些問題進行理論分析和深入的實踐探討是十分必要的。本文通過分析農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生的背景、現(xiàn)狀以及跟政府職能管理的轉(zhuǎn)變能夠有效地結(jié)合來進行論述，并從多種角度來闡述農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實依據(jù)，提出

4、了我國在新形勢下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和政府管理的有效結(jié)合來解決問題的產(chǎn)生幾種思路和對策。
　　 第一部分，概述了對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論的定義，首先對政府研究的背景、意義以及相關(guān)概念的界定。然后研究了國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀以及理論分析。最后闡述了本文所采用的理論工具和研究的方法。
　　 第二部分，概述了對中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在政府管理方面所產(chǎn)生的制約因素進行論述，本部分首先從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展等等對我

5、國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響，然后再從社會情況出發(fā)，分析政府在轉(zhuǎn)移中制度、社會保障以及法律等方面存在的不足來論述。
　　 第三部分，概述了從政府角度出發(fā)，在我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的現(xiàn)狀以及對比國外政府在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的經(jīng)驗借鑒來進行論述。
　　 第四部分，概述了政府在我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的行為創(chuàng)新，由管理型政府向服務(wù)型政府的一種轉(zhuǎn)變趨勢，以及通過政府職能提高農(nóng)村勞動農(nóng)民的技能以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等等，從而有效解決中國