上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006－2020年）

1、1上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062006－20202020年）年）一、上海中長(zhǎng)期科技發(fā)展的背景與基礎(chǔ)為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，加速實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《上海實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，編制《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。一、上海中長(zhǎng)期科技發(fā)展的背

2、景與基礎(chǔ)一、上海中長(zhǎng)期科技發(fā)展的背景與基礎(chǔ)（一）發(fā)達(dá)國(guó)家在人類邁向知識(shí)社會(huì)進(jìn)程中占據(jù)先機(jī)（一）發(fā)達(dá)國(guó)家在人類邁向知識(shí)社會(huì)進(jìn)程中占據(jù)先機(jī)20世紀(jì)中葉特別是80年代以來(lái)，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使全球財(cái)富增長(zhǎng)方式和分配方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，一種以知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”開始出現(xiàn)，人類致富的手段發(fā)生了根本變化，知識(shí)的創(chuàng)造和應(yīng)用成為財(cái)富增長(zhǎng)的

3、主要源泉。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)、高效的創(chuàng)新體系，使知識(shí)源源不斷地生產(chǎn)出來(lái)并迅速轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，處在全球知識(shí)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”行列。新興國(guó)家在追趕先進(jìn)國(guó)家的過(guò)程中，更加注重知識(shí)的應(yīng)用，通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)的消化、吸收和再創(chuàng)新，將外來(lái)知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身財(cái)富，并不斷縮小與知識(shí)生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家在加速進(jìn)入知識(shí)社會(huì)的同時(shí)，憑借強(qiáng)大的知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)用能力，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工具，制約和削弱發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，使廣大發(fā)展中國(guó)

4、家在全球的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。發(fā)展中國(guó)家正積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，緊緊抓住信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，力爭(zhēng)在世界科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中占有一席之地。（二）科技革命孕育知識(shí)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇（二）科技革命孕育知識(shí)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇未來(lái)的科技將沿著更加深入微觀和宇觀，更加走向復(fù)雜和綜合，更加揭示生命和智慧本質(zhì)，更加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的方向發(fā)展，在不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)極限的基礎(chǔ)上，有可能在全球范圍內(nèi)引發(fā)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，這為發(fā)展

5、中國(guó)家和地區(qū)完成面向知識(shí)社會(huì)過(guò)渡的跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。信息技術(shù)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，將繼續(xù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)。重大的科技突破將主要在納米、生物、信息、認(rèn)知等多個(gè)領(lǐng)域的相互交叉、滲透與融合的技術(shù)群落中產(chǎn)生。生物、納米等技術(shù)的影響力將顯著提升。同時(shí)，全球分工中的研發(fā)與創(chuàng)意環(huán)節(jié)趨于向創(chuàng)新活躍的地區(qū)集中，區(qū)域?qū)哟蔚目萍紕?chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步成為國(guó)家間綜合實(shí)力比較的關(guān)鍵因素，科技特色和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)也因此成為區(qū)域及其中心城市發(fā)展和制勝的重要砝

6、碼。（三）創(chuàng)新型國(guó)家被確立為我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)（三）創(chuàng)新型國(guó)家被確立為我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)面向全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，明確了我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展的總體目標(biāo)———顯著提升國(guó)家整體科技競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新能力，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐，并為我國(guó)在本世紀(jì)上半葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的提出，對(duì)上海3并在資

7、源配置過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，為上海知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的提升創(chuàng)造先決條件。2、持續(xù)增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。通過(guò)完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，提供適宜的制度安排和創(chuàng)新環(huán)境，在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)，聚焦有限目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)上海原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)上海科技自主創(chuàng)新能力，逐步提高上海知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)轉(zhuǎn)移的層次和效率。3、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是科技發(fā)展和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力提升的目標(biāo)與歸宿?？萍紕?chuàng)新既要為提

8、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，又要為人口、資源、環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題的解決提供出路，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新要在滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提出的現(xiàn)實(shí)需求基礎(chǔ)上，更加著眼未來(lái)知識(shí)社會(huì)發(fā)展的潛在需求，不斷拓展新的空間，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入更高的層次。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（二）戰(zhàn)略目標(biāo)根據(jù)世界發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合上海科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出以知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力為測(cè)度的上海區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和科技發(fā)展的目標(biāo)。1、戰(zhàn)略目標(biāo)（202

9、0年）：知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力充分提升，知識(shí)社會(huì)形態(tài)初現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力名列亞洲前列并進(jìn)入世界先進(jìn)地區(qū)第二集團(tuán)，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)研究開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%以上（其中企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到70%左右），萬(wàn)人R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)60人年萬(wàn)人，公眾科技素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率超過(guò)15%，國(guó)際

10、科技論文年收錄數(shù)量達(dá)40000篇，百萬(wàn)人年專利授權(quán)數(shù)量達(dá)3000件（其中百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)450件），知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，為上?；窘ǔ山?jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的支撐與保障，為我國(guó)成為科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。2、階段目標(biāo)（2010年）：知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力加速提升，知識(shí)社會(huì)基礎(chǔ)夯實(shí)。區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的

11、比重達(dá)2.8%以上（其中企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到65%以上），萬(wàn)人R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)45人年萬(wàn)人，公眾科技素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率超過(guò)10%，國(guó)際科技論文年收錄數(shù)量達(dá)25000篇，百萬(wàn)人年專利授權(quán)數(shù)量達(dá)1500件（其中百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)200件），知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%以上，科技創(chuàng)新成果為上海世博會(huì)提供技術(shù)支撐，上海成為國(guó)家重要的知識(shí)生產(chǎn)中心、知識(shí)服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，在夯實(shí)創(chuàng)新