安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)介紹

1、全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)十步工作法,中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事全國(guó)安全社區(qū)工作委員會(huì)副主任全國(guó)安全社區(qū)濟(jì)南支持中心主任郭 元 林,安全社區(qū)建設(shè)十步工作法,第一步：適時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)備案 第二步：社區(qū)診斷，找到依據(jù) 第三步：建立機(jī)構(gòu)，策劃項(xiàng)目 第四步：宣教培訓(xùn)，貫穿全局 第五步：真抓實(shí)干，重在實(shí)效 第六步：廣泛交流，共同提高 第七步：建立檔案，保留痕跡， 第八步：應(yīng)急響應(yīng)，以人為本 第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn) 第十步

2、：期滿兩年，總結(jié)上報(bào),第一步：適時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)備案,1、在全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿的基礎(chǔ)上，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決心下定的基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建。2、可以舉辦形式不同的啟動(dòng)儀式（示例見(jiàn)下頁(yè)）。3、向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心適時(shí)備案。,各地不同形式啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建,山東臨沂市啟動(dòng)儀式,山東濱州市啟動(dòng)儀式,山東菏澤市吳店鎮(zhèn)的啟動(dòng)儀式,,1、當(dāng)?shù)攸h委政府的《實(shí)施意見(jiàn)》、方案；2、領(lǐng)導(dǎo)人的動(dòng)員講話；3、社區(qū)代表的表態(tài)發(fā)言；4、啟動(dòng)儀式的主持詞

3、5、影像資料。以上這些是啟動(dòng)階段必須保留的材料。,從啟動(dòng)之日起要注意保留所有創(chuàng)建痕跡資料,啟動(dòng)之后及時(shí)備案,國(guó)家級(jí)安全社區(qū)申報(bào)程序： 從協(xié)會(huì)網(wǎng)站下載安全社區(qū)啟動(dòng)備案表，按照表內(nèi)的要求認(rèn)真填寫(xiě)。加蓋本單位、區(qū)縣安監(jiān)局、市安監(jiān)局、省安監(jiān)局（山東?。┕隆＿€要準(zhǔn)備以下材料：?jiǎn)?dòng)安全社區(qū)的文件、方案啟動(dòng)儀式上的照片等資料。把以上材料一同寄到北京全國(guó)安全社區(qū)工作委員會(huì)。具體地址：北京市東城區(qū)和平里九區(qū)甲四號(hào)安信大廈A座507室

4、 李 東 方 收郵編100013 聯(lián)系電話：010—64464565,山東省級(jí)安全社區(qū)申報(bào)程序,從中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)網(wǎng)站下載全國(guó)安全社區(qū)備案表，把表頭改為山東省級(jí)安全社區(qū)備案表。按照表格要求填表后加蓋當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣安監(jiān)局、市安監(jiān)局公章。社區(qū)啟動(dòng)儀式的有關(guān)材料：方案（實(shí)施意見(jiàn)），啟動(dòng)儀式主持詞、領(lǐng)導(dǎo)講話、單位代表表態(tài)發(fā)言、啟動(dòng)儀式照片。報(bào)送當(dāng)?shù)厥屑?jí)安監(jiān)局，由市安監(jiān)局統(tǒng)一報(bào)送山東省安全社

5、區(qū)公章委員會(huì)辦公室。辦公室設(shè)在省安監(jiān)局政法處。創(chuàng)建時(shí)間：從啟動(dòng)時(shí)間起也是兩年。,第二步：社區(qū)診斷 找到依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)條款（社區(qū)診斷的目的）：,《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》4.3款：建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。為策劃項(xiàng)目提供依據(jù)。,事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括： a) 適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；

6、 b) 事故與傷害數(shù)據(jù)分析； c) 各類(lèi)場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度； d) 各類(lèi)人員的安全需求； e) 社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析； f ) 危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。,“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)”的比較通俗和易于理解的叫法就是“社區(qū)診斷”。社區(qū)診斷的主要目的就是找出本地區(qū)的安全隱患，也就是存在什么樣的安全問(wèn)題。社區(qū)診斷是項(xiàng)目策劃、實(shí)施的基礎(chǔ)和依據(jù)。,社

7、區(qū)診斷,,社區(qū)診斷的范圍,a) 交通安全；b) 消防安全；c) 工作場(chǎng)所安全d) 家居安全；e) 老年人安全；f) 兒童安全；,g) 學(xué)校安全；h) 公共場(chǎng)所安全i) 體育運(yùn)動(dòng)安全j) 涉水安全；k) 社會(huì)治安；l) 防災(zāi)減災(zāi)與 環(huán)境安全。,針對(duì) 重點(diǎn),《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》中提出的12項(xiàng)，基本涵蓋了我國(guó)社區(qū)安全的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和弱勢(shì)群體。,社區(qū)診斷的基本步驟與方法,一、制訂社區(qū)診斷工作方案。二、

8、確定社區(qū)診斷的范圍。三、成立社區(qū)診斷組織機(jī)構(gòu)。四、確定社區(qū)診斷的方法。五、收集社區(qū)各類(lèi)事故與傷害的歷史情況。分析各類(lèi)事故與傷害的數(shù)據(jù)與成因。六、在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展全方位的安全檢查與調(diào)查，以驗(yàn)證是否還存在再次發(fā)生歷史上發(fā)生過(guò)的事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)。七、召開(kāi)各類(lèi)社區(qū)診斷分析會(huì)議，確定社區(qū)內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。八、寫(xiě)出社區(qū)診斷報(bào)告，為制訂計(jì)劃與目標(biāo)，成了工作機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目策劃提供可靠依據(jù)。,一、制定社區(qū)診斷工作方案,由社區(qū)促委會(huì)總牽頭，責(zé)成社區(qū)辦

9、和文秘組具體負(fù)責(zé)制定社區(qū)診斷工作方案1、制定方案前要邀請(qǐng)上一級(jí)各個(gè)主管部門(mén)和本社區(qū)各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，確定社區(qū)診斷的范圍、方法、參與人員、時(shí)限等問(wèn)題。2、社區(qū)診斷工作方案的基本要求：（1）目的和意義（2）診斷的范圍和方法。（3）參與診斷的人員分工。（4）社區(qū)診斷完成的時(shí)限。（5）對(duì)社區(qū)診斷效果的要求。,二、確定社區(qū)診斷的范圍,1、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給出的12個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，確定出本社區(qū)診斷的范圍。2、一般情況

10、下按照如下順序開(kāi)始確定范圍：工作場(chǎng)所安全；道路交通安全；消防安全；居家安全；兒童安全；社會(huì)治安；老年人安全；環(huán)境安全；涉水安全；體育運(yùn)動(dòng)安全……3、如果本社區(qū)沒(méi)有的范圍可以不進(jìn)行診斷。例如：有的城市社區(qū)沒(méi)有水域，可以不涉及涉水安全。社區(qū)沒(méi)有山、沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件，可以不涉及環(huán)境安全。,三、社區(qū)診斷的內(nèi)容,1、 適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；2、事故與傷害數(shù)據(jù)分析；3、 各類(lèi)場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危

11、險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度；4 、各類(lèi)人員的安全需求；5、社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析；6、 危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。,三、成立社區(qū)診斷機(jī)構(gòu),社區(qū)診斷組織機(jī)構(gòu)。1、按照確定范圍，每個(gè)范圍成立一個(gè)調(diào)查小組。每個(gè)小組街道至少2人以上為主，吸收駐區(qū)單位有關(guān)人員參加。有的一個(gè)調(diào)查小組也可承擔(dān)1—2個(gè)方面的調(diào)查內(nèi)容。2、調(diào)查小組可放在社區(qū)承擔(dān)相近工作的科室單位。3、調(diào)查小組可由原有科室和社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員參與。 （最好聘請(qǐng)有關(guān)

12、方面專家參與）。4、制定各個(gè)調(diào)查小組調(diào)查的內(nèi)容與范圍。5、確定調(diào)查的時(shí)限。,社區(qū)診斷組織機(jī)構(gòu)舉例（參考）：,1、工作場(chǎng)所調(diào)查組和消防工作調(diào)查組及公共場(chǎng)所調(diào)查組可由安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)（有的地方稱為：安監(jiān)辦、站）承擔(dān)。2、社會(huì)治安調(diào)查組可由綜合治理辦公室承擔(dān)。3、道路交通調(diào)查組可放在城市管理辦公室。4、學(xué)校與兒童安全調(diào)查組可放在教委（工青婦）。5、居家安全與老年人安全調(diào)查組可放在民政口。6、體育運(yùn)動(dòng)安全調(diào)查組可放在文化站。7、

13、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全、涉水安全可放在國(guó)土口。8、根據(jù)社區(qū)實(shí)際還可設(shè)立其他調(diào)查組。,四、確定社區(qū)診斷的方法,1、基本情況調(diào)查：（實(shí)地調(diào)查法）社區(qū)基本情況包括：社區(qū)（村居）個(gè)數(shù)；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與分類(lèi)；學(xué)校幼兒園個(gè)數(shù)與人數(shù)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)數(shù)；人口總數(shù)；人口年齡段人數(shù)。道路交通情況；山水、河流、湖泊、海洋等情況?；厩闆r調(diào)查的目的就是弄清社區(qū)的基本情況，為了確定社區(qū)的基本性質(zhì)（城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)等）2 、歷史上曾

14、經(jīng)發(fā)生過(guò)的各類(lèi)事故與傷害的數(shù)據(jù)與成因調(diào)查（事故與傷害收集法）：（1）向上一級(jí)安全主管部門(mén)收集啟動(dòng)前一年發(fā)生的各類(lèi)事故與傷害的數(shù)據(jù)與成因。,四、確定社區(qū)診斷的方法,（2）、向社區(qū)單位收集各類(lèi)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事故與傷害數(shù)據(jù)及成因。（3）、用抽樣調(diào)查的方法收集各類(lèi)人群知、信、行的基本安全水平。（4）、用現(xiàn)場(chǎng)檢查的方法驗(yàn)證社區(qū)安全現(xiàn)狀是否還存在發(fā)生歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)。（5）、用召開(kāi)各類(lèi)人群座談會(huì)的方法了解群眾的基本安全需求

15、。（6）按照社區(qū)診斷的基本內(nèi)容診斷其他內(nèi)容。,社區(qū)診斷舉例之一（工作場(chǎng)所）,1、工作場(chǎng)所調(diào)查組（1）確定工作場(chǎng)所診斷組的人員組成安監(jiān)辦牽頭，社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的專業(yè)人員，上一級(jí)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)人員，當(dāng)?shù)嘏沙鏊ň判?chǎng)所監(jiān)管人員）質(zhì)監(jiān)局專業(yè)人員，住建局安全監(jiān)察專業(yè)人員；衛(wèi)生局疾控中心專業(yè)人員，適當(dāng)聘請(qǐng)中介安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員。（2）確定診斷的范圍與內(nèi)容：a) 社區(qū)內(nèi)所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上一年度發(fā)生的上報(bào)口徑的各類(lèi)

16、生產(chǎn)安全事故與死亡人數(shù)及傷害（重傷）數(shù)量。b)調(diào)查途徑向上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)調(diào)查啟動(dòng)前一年度發(fā)生在本社區(qū)的各類(lèi)事故與傷害的數(shù)據(jù)與成因及涉及的人群。請(qǐng)安監(jiān)局寫(xiě)出各起事故與傷害的直接原因與間接原因的分析報(bào)告。,社區(qū)診斷舉例之一（工作場(chǎng)所）,c)向社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查各類(lèi)達(dá)不到統(tǒng)計(jì)口徑的事故與傷害的數(shù)據(jù)與成因。并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位寫(xiě)出事故與傷害發(fā)生的原因。d)吸收熟悉各類(lèi)行業(yè)的專家分別對(duì)社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分行業(yè)的抽樣安全大檢查，

17、以驗(yàn)證社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在再次造成已經(jīng)發(fā)生的事故與傷害的安全隱患。檢查后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。e)制作針對(duì)不同行業(yè)員工知、信、行的調(diào)查表，在三人在場(chǎng)的情況下，用現(xiàn)場(chǎng)抽樣問(wèn)卷的方式，調(diào)查各類(lèi)員工的對(duì)基本法律法規(guī)、操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)、各類(lèi)安全基本知識(shí)的知曉率。測(cè)試后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。,社區(qū)診斷舉例之一（工作場(chǎng)所）,2、提前把工作場(chǎng)所診斷組調(diào)查的情況發(fā)給每位參加過(guò)調(diào)查的人員，讓大家熟悉調(diào)查結(jié)果。在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)診斷組全體成員、上一級(jí)安監(jiān)局專家，中介

18、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不同專家參加的座談會(huì)，（1）討論曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故與傷害的調(diào)查結(jié)果與成因。（2）討論現(xiàn)場(chǎng)檢查后整理的結(jié)果。,社區(qū)診斷舉例之一（工作場(chǎng)所）,A、建筑工地內(nèi)還存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗的農(nóng)民工，很多農(nóng)民工三級(jí)教育流于形式。農(nóng)民工安全勞動(dòng)防護(hù)裝備很差，三違現(xiàn)象比較嚴(yán)重（數(shù)據(jù)說(shuō)明）。B、小企業(yè)、小作坊工作環(huán)境差，職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。安全管理基礎(chǔ)差。C、九小場(chǎng)所管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，安全隱患較多。部分場(chǎng)所處于失控狀態(tài)。D、從知信行問(wèn)卷調(diào)查得出

19、的數(shù)據(jù)看分，農(nóng)民工對(duì)知信行知之甚少，是發(fā)生事故與傷害的主體。以上問(wèn)題均以數(shù)據(jù)加以說(shuō)明,社區(qū)診斷舉例之一（工作場(chǎng)所）,3、撰寫(xiě)工作場(chǎng)所診斷組社區(qū)診斷報(bào)告，報(bào)告基本內(nèi)容：（1）社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況。（2）調(diào)查組成立過(guò)程及人員組成。（3）調(diào)查工作方案。（4）確定的調(diào)查范圍。（5）調(diào)查的方法是什么。（6）調(diào)查的過(guò)程。（7）調(diào)查后得出的結(jié)論。（8）給社區(qū)促委會(huì)的建議。,社區(qū)診斷組舉例之二（交通安全）,1、制定一份交通安全社

20、區(qū)診斷工作方案。方案主要包括：社區(qū)診斷的目的；成立診斷小組；確定診斷范圍；確定診斷內(nèi)容；確定診斷時(shí)限。確定工作要求。2、建立交通安全診斷組確定交通安全診斷組的人員組成城建辦牽頭，交警隊(duì)事故科專家，本社區(qū)交警中隊(duì)執(zhí)法人員；農(nóng)機(jī)管理部門(mén)專家；社區(qū)內(nèi)有較多車(chē)輛的單位車(chē)管人員；有較多車(chē)輛的居民小區(qū)負(fù)責(zé)人；農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)人；,交通安全社區(qū)診斷組舉例,3、確定診斷的范圍與內(nèi)容：1) 調(diào)查社區(qū)內(nèi)各種機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量及分類(lèi)數(shù)量（包括農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)用車(chē)、

21、三輪車(chē)、摩拖車(chē)兩證持有率，城鄉(xiāng)電動(dòng)車(chē)自行車(chē)的數(shù)量）；調(diào)查社區(qū)內(nèi)道路分布情況，十字路口分布情況；鄉(xiāng)村道路情況；各種道路的安全狀況2) 社區(qū)內(nèi)上一年度發(fā)生的上報(bào)口徑的各類(lèi)交通事故與死亡人數(shù)及傷害（重傷）數(shù)量。同時(shí)調(diào)查出全口徑事故與傷害數(shù)據(jù)及傷亡的人群分類(lèi)。請(qǐng)交警部門(mén)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)寫(xiě)出事故與傷害的直接原因與間接原因的報(bào)告。,交通安全社區(qū)診斷組舉例,4、開(kāi)展交通安全大檢查（1）各種道路還存在哪些安全隱患。（2）各種交通安全設(shè)施缺失情況。

22、（3）農(nóng)村農(nóng)機(jī)無(wú)牌無(wú)證情況。（4）各種摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證情況。摩托車(chē)非法載客情況。（5）各種黑車(chē)運(yùn)營(yíng)情況。（6）各種渣土車(chē)運(yùn)營(yíng)情況。（7）農(nóng)村道路安全標(biāo)示設(shè)置情況。（8）上一年度查處的酒后駕車(chē)情況。（9）校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)情況。（10）行人（老年人和兒童）出行情況。（11）各類(lèi)人群對(duì)交通安全知、信、行抽樣調(diào)查。（12）政府對(duì)交通設(shè)施增加的下一步計(jì)劃。,交通安全社區(qū)診斷組舉例,5、召開(kāi)社區(qū)診斷分析座談會(huì)（1）診斷小組全體成員，吸

23、納部分社區(qū)代表參加。（2）公布上一年度各種交通事故與傷害數(shù)據(jù)及調(diào)查后各類(lèi)交通安全隱患數(shù)據(jù)；（3）征求各位參會(huì)人員意見(jiàn)，是否還存在新的安全隱患。（4）確定社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的交通安全問(wèn)題，作為今后創(chuàng)建安全社區(qū)干預(yù)的重點(diǎn)（策劃項(xiàng)目）；（5）確定容易受到傷害的重點(diǎn)人群；（6）確定工作組社區(qū)診斷報(bào)告，向社區(qū)促委會(huì)提出的重點(diǎn)建議。,交通安全社區(qū)診斷組舉例,經(jīng)過(guò)分析得出如下結(jié)論：一是本社區(qū)發(fā)生道路交通事故最多的人流最多的三個(gè)十字路口；其原因是交

24、通設(shè)施落后，駕駛?cè)藛T搶道較多；三是行人不按信號(hào)燈行走。二是發(fā)生事故次之的是一條黑點(diǎn)路段；其原因是夜間沒(méi)有路燈是造成事故的主要原因。三是在鄉(xiāng)村道路上農(nóng)用車(chē)發(fā)生事故最多；主要原因是農(nóng)用車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路造成的。四是摩托車(chē)、電瓶車(chē)發(fā)生事故最多；其主要原因是騎乘人安全意識(shí)差，安全保護(hù)裝備差；酒后駕駛摩托車(chē)也占一定數(shù)量。五是老年人、婦女和兒童是受到傷害的重點(diǎn)人群。,交通安全社區(qū)診斷組舉例,撰寫(xiě)交通安全診斷報(bào)告報(bào)告基本內(nèi)容：（1）社區(qū)內(nèi)道路

25、交通的基本情況。（2）調(diào)查組成立過(guò)程及人員組成。（3）調(diào)查工作方案。（4）確定的調(diào)查范圍。（5）調(diào)查的方法是什么。（6）調(diào)查的過(guò)程。（7）調(diào)查后得出的結(jié)論。（8）給社區(qū)促委會(huì)的建議。,社區(qū)診斷舉例之三（火災(zāi)預(yù)防）,1、制定一份消防安全社區(qū)診斷組工作方案。方案主要包括：社區(qū)診斷的目的、要達(dá)到的工作目標(biāo)、成立診斷小組、確定診斷范圍、確定診斷內(nèi)容、確定診斷時(shí)限、確定工作要求。2、建立消防安全診斷組確定交通安全診斷組的人員組

26、成安監(jiān)辦牽頭，消防大隊(duì)事故處理科專家、本社區(qū)派出所管理九小場(chǎng)所消防工作的民警、較大單位的安全負(fù)責(zé)人、社區(qū)（村居）負(fù)責(zé)人、志愿者等。,火災(zāi)預(yù)防診斷舉例,3、確定診斷的范圍與內(nèi)容：1) 社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、九小場(chǎng)所、駐街機(jī)關(guān)事業(yè)單位、所有村居等；2) 社區(qū)內(nèi)上一年度發(fā)生的上報(bào)口徑的各類(lèi)火災(zāi)、火發(fā)生的起數(shù)、傷亡的人數(shù)。其中要區(qū)分各種場(chǎng)所的起數(shù)，例如：生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、九小場(chǎng)所；農(nóng)村居家；城市社區(qū)居家、機(jī)關(guān)單位各發(fā)生了的火災(zāi)火情起數(shù)

27、及傷亡人數(shù)。請(qǐng)消防部門(mén)提供事故與傷害的直接原因與間接原因的分析報(bào)告。,火災(zāi)預(yù)防診斷舉例,按照當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防安全大檢查，以驗(yàn)證各類(lèi)場(chǎng)所已發(fā)生的火災(zāi)事故是否還存在發(fā)生同類(lèi)火災(zāi)的安全隱患，按行業(yè)和場(chǎng)所分類(lèi)。1、生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)是否還存在各類(lèi)消防隱患。2、九小場(chǎng)所內(nèi)是否存在各類(lèi)安全隱患。3、學(xué)校幼兒園是否存在安全隱患；4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位是否存在安全隱患；5、農(nóng)村是否存在各類(lèi)安全隱患（特別是農(nóng)村普遍存在的電線老化，柴草亂堆）；6、

28、城市社區(qū)內(nèi)樓房樓道、房頂、棚戶區(qū)火災(zāi)隱患；特別是高層建筑消防設(shè)施是否齊全、消防監(jiān)控室是否存在管理不到位。,火災(zāi)預(yù)防診斷舉例,7、大型地下停車(chē)場(chǎng)是否存在安全隱患。8、大型商場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的消防設(shè)施是否齊全，消防通道是否暢通9、各類(lèi)大棚市場(chǎng)是否存在安全隱患。10、建筑工地內(nèi)是否存在安全隱患，特別是臨時(shí)工棚是否存在火災(zāi)隱患。11、各類(lèi)場(chǎng)所消防基礎(chǔ)管理是否到位（包括機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度、檢查記錄、消防演練等）。12、對(duì)山林防火進(jìn)行安全檢查，是否

29、存在安全隱患。13、是否制定了應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)案是否進(jìn)行了演練。14、分別對(duì)：學(xué)生、居民、企業(yè)員工、建筑工地農(nóng)民工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全知、信、行的安全調(diào)查。,火災(zāi)預(yù)防診斷舉例,召開(kāi)消防社區(qū)診斷分析座談會(huì)，診斷小組全體成員，吸收部分社區(qū)代表參加。（1）公布調(diào)查得到的上一年度各種火災(zāi)、火情事故與傷害數(shù)據(jù)，及調(diào)查后各類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)；公布各類(lèi)人群知信行的數(shù)據(jù)。（3）征求各位參會(huì)人員意見(jiàn)，是否還存在新的安全隱患。

30、（4）確定社區(qū)內(nèi)問(wèn)題突出的行業(yè)和單位，作為今后創(chuàng)建安全社區(qū)干預(yù)的重點(diǎn)（策劃項(xiàng)目）。（5）確定哪些人群是今后有待提高消防知識(shí)的重點(diǎn)人群。（6）確定工作組社區(qū)診斷報(bào)告中向社區(qū)促委會(huì)提出的重點(diǎn)建議。,火災(zāi)預(yù)防診斷舉例,撰寫(xiě)消防安全診斷報(bào)告報(bào)告基本內(nèi)容：（1）社區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域的基層單位消防方面基本情況。（2）調(diào)查組成立過(guò)程及人員組成。（3）調(diào)查工作方案。（4）確定的調(diào)查范圍。（5）調(diào)查的方法是什么。（6）調(diào)查的過(guò)程。（7）調(diào)查

31、后得出的結(jié)論。（8）給社區(qū)促委會(huì)的建議。,社區(qū)診斷舉例之四（社會(huì)治安）,1、制定一份社會(huì)治安診斷組工作方案。方案主要包括：社區(qū)診斷的目的；要到達(dá)到的工作目標(biāo)；成立診斷小組；確定診斷范圍；確定診斷內(nèi)容；確定診斷時(shí)限。確定工作要求。2、建立社會(huì)治安診斷組確定交通安全診斷組的人員組成綜治辦牽頭，派出所負(fù)責(zé)社會(huì)治安、刑事案件人員參與，本社區(qū)較大駐街單位負(fù)責(zé)安保人員、社區(qū)（村居）治保主任、聯(lián)防負(fù)責(zé)人；志愿者等。,社會(huì)治安診斷舉例,3、確

32、定診斷的范圍與內(nèi)容：1) 社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；九小場(chǎng)所；駐地機(jī)關(guān)事業(yè)單位；所有村居等。2) 數(shù)據(jù)調(diào)查社區(qū)內(nèi)上一年度發(fā)生的上報(bào)口徑的兩類(lèi)案件的數(shù)量，破案率。其中：刑事案件起數(shù)，刑事案件中突出的案件是什么案件。社會(huì)治安案件中的突出案件是什么。主要發(fā)生在什么場(chǎng)所？如農(nóng)村和城市社區(qū)入室盜竊、人員密集場(chǎng)所扒竊。受到傷害的人群主要是哪幾類(lèi)？如：老年人、兒童、婦女等。請(qǐng)派出所提供兩類(lèi)案件的直接原因與間接原因的分析報(bào)告。,社會(huì)治安診斷舉例,1

33、、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。1）調(diào)查社區(qū)（村居）居家、學(xué)校、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)單位群防群治的組織機(jī)構(gòu)建立健全情況。2）調(diào)查各類(lèi)單位的防范設(shè)施配備情況。3）調(diào)查家庭防范設(shè)施配備情況。4）外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)及治安情況。5）調(diào)查志愿者參與情況。6）用抽樣調(diào)查的方式，發(fā)放調(diào)查表現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類(lèi)人群進(jìn)行社會(huì)治安知、信、行進(jìn)行調(diào)查，（為了確保調(diào)查的可信性，可有診斷小組兩人以上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表現(xiàn)場(chǎng)答題。對(duì)老年人調(diào)查時(shí)可召開(kāi)座談會(huì)的方式，現(xiàn)場(chǎng)記錄每個(gè)人的發(fā)言情況。）,社

34、會(huì)治安診斷舉例,召開(kāi)社會(huì)治安診斷分析座談會(huì)，診斷小組全體成員，吸收部分社區(qū)代表參加。（1）公布調(diào)查得到的上一年度發(fā)生在社區(qū)的兩類(lèi)案件的總起數(shù)，兩類(lèi)案件中最突出的案件的成因；公布現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查得到的各類(lèi)數(shù)據(jù)；公布各類(lèi)人群知信行的數(shù)據(jù)。（3）征求各位參會(huì)人員意見(jiàn)，是否還存在新的安全隱患。（4）確定社區(qū)內(nèi)問(wèn)題突出的行業(yè)和單位中發(fā)生的扒竊等侵財(cái)案件，特別是針對(duì)入室盜竊等案件的防范作為今后創(chuàng)建安全社區(qū)干預(yù)的重點(diǎn)（策劃項(xiàng)目）。（5）確定哪些人群是

35、今后有待提高防范意識(shí)免受傷害的重點(diǎn)人群。（6）確定工作組社區(qū)診斷報(bào)告中向社區(qū)促委會(huì)提出的重點(diǎn)建議。（如：入室盜竊、公共場(chǎng)所放扒竊、老年人防詐騙、婦女、兒童防傷害、打架斗毆防范、外來(lái)人口治安管理等）,社會(huì)治安診斷舉例,撰寫(xiě)社會(huì)治安診斷報(bào)告報(bào)告基本內(nèi)容：（1）社區(qū)內(nèi)單位基本情況。人口總數(shù)、人口年齡段分析、外來(lái)人口情況。（2）調(diào)查組成立過(guò)程及人員組成。（3）調(diào)查工作方案。（4）確定的調(diào)查范圍。（5）調(diào)查的方法是什么。（6）調(diào)查

36、的過(guò)程。（7）調(diào)查后得出的結(jié)論。（8）給社區(qū)促委會(huì)的建議。,社區(qū)診斷舉例之五（學(xué)校與兒童安全）,1、制定一份學(xué)校與兒童安全診斷組工作方案。方案主要包括：社區(qū)診斷的目的；要達(dá)到的工作目標(biāo)；成立診斷小組；確定診斷范圍；確定診斷內(nèi)容；確定診斷時(shí)限。確定工作要求。2、建立學(xué)校與兒童診斷小組。確定診斷組的人員組成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）教委（如果沒(méi)有教委可有工青婦組織或關(guān)工委）牽頭，區(qū)縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)安全的人員、派出所負(fù)責(zé)社會(huì)治安人員、本社區(qū)所有學(xué)

37、校幼兒園負(fù)責(zé)安全的負(fù)責(zé)人和有醫(yī)務(wù)室的醫(yī)生、負(fù)責(zé)本片的交警、較大駐街單位負(fù)責(zé)安保相關(guān)人員、社區(qū)（村居）治保主任、志愿者等。,學(xué)校與兒童安全診斷組舉例,3、確定診斷的范圍與內(nèi)容：1) 社區(qū)內(nèi)所有學(xué)校幼兒園及所有村居、江河湖海等水域等。2) 各類(lèi)傷害數(shù)據(jù)調(diào)查各個(gè)學(xué)校幼兒園調(diào)查上一年度發(fā)生的學(xué)生交通事故、校車(chē)事故、高處跌落事故、踩踏事故、溺水事故、在校園內(nèi)發(fā)生的跌傷、碰傷、燙傷、運(yùn)動(dòng)傷害、各類(lèi)暴力傷害、動(dòng)物傷害等死亡和受傷的起數(shù)與人數(shù)（各

38、村居負(fù)責(zé)提供在社區(qū)內(nèi)收到上述傷害的起數(shù)與人數(shù)）。請(qǐng)各學(xué)校幼兒園寫(xiě)出發(fā)生這些事故與傷亡的直接原因與間接原因的分析報(bào)告。村居也要提供發(fā)生在家中和社區(qū)內(nèi)的兒童傷亡直接原因與間接原因的分析報(bào)告。,學(xué)校與兒童安全診斷舉例,4、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患調(diào)查：1）學(xué)校幼兒園治安情況。2）是否制定了預(yù)防各類(lèi)事故與傷害計(jì)劃。3）各類(lèi)基礎(chǔ)安全是否到位（上級(jí)要求的各項(xiàng)安全工作）。4）基礎(chǔ)安全教育情況（是否列入課程表）、教案、作用、活動(dòng)、學(xué)生互動(dòng)情況。5）校車(chē)安

39、全管理是否按照當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)要求管理到位。6）校醫(yī)是否如實(shí)記錄了各類(lèi)事故與傷害。并上報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校是否每月按照規(guī)定召開(kāi)安全例會(huì)研究如何防范各類(lèi)事故與傷害，是否指定了有關(guān)規(guī)定和采取了措施。7）學(xué)校幼兒園是否還有造成碰撞、跌傷、運(yùn)動(dòng)傷害、燙傷、踩踏、夾傷、高處墜落、暴力傷害等外部安全隱患。,學(xué)校與兒童安全診斷舉例,9）學(xué)校幼兒園對(duì)學(xué)生的視力保護(hù)是否采取了措施。10）是否制定了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織學(xué)生進(jìn)行演練。11）對(duì)住校生宿

40、舍是否設(shè)有逃生通道。12）化學(xué)實(shí)驗(yàn)是否符合教育部門(mén)規(guī)定的安全管理要求，特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品試劑的管理更要符合要求。13）學(xué)校幼兒園食品安全是否符合有關(guān)部門(mén)的要求，各類(lèi)炊事機(jī)械是否按照操作規(guī)范操作。14）衛(wèi)生間、洗漱間是否存在滑到的可能的隱患。15）體育運(yùn)動(dòng)安全方面是否符合有關(guān)要求。,校與兒童安全診斷舉例,14）幼兒園門(mén)縫是否進(jìn)行了安全處理，防止夾傷兒童手指。15）大型游樂(lè)玩具是否在兒童玩耍是有安全保護(hù)，是否形成制度。16）調(diào)查

41、組可根據(jù)不同年齡設(shè)計(jì)不同題目，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本知、信、行進(jìn)行測(cè)試，了解學(xué)生的安全意識(shí)和技能。17）對(duì)學(xué)生是否進(jìn)行了防溺水安全教育，是否采取了措施。18）對(duì)學(xué)生騎乘自行車(chē)電動(dòng)車(chē)采取了哪些安全限制措施和安全教育。18）村居是否對(duì)水域進(jìn)行了安全防護(hù)。學(xué)生放學(xué)后社區(qū)是否有安全保護(hù)措施。…………,學(xué)校與兒童安全診斷舉例,召開(kāi)學(xué)校與兒童安全診斷分析座談會(huì)，診斷小組全體成員，吸收部分家長(zhǎng)、學(xué)生代表參加。（1）公布調(diào)查得到的上一年度發(fā)生在

42、學(xué)校幼兒園的各種事故與傷害情況與原因；公布現(xiàn)場(chǎng)診斷后的各種安全隱患。公布對(duì)學(xué)生知、信、行情況；（3）征求各位參會(huì)人員意見(jiàn)，是否還存在新的安全隱患。（4）確定若干突出安全問(wèn)題作為今后防范再次發(fā)生事故與傷害的重點(diǎn)，并作為今后創(chuàng)建安全社區(qū)中干預(yù)的重點(diǎn)（策劃項(xiàng)目）（5）確定學(xué)生為今后有待提高安全防范意識(shí)免受傷害的重點(diǎn)人群。（6）確定診斷組向社區(qū)促委會(huì)提出的重點(diǎn)建議。（如：防止學(xué)生兒童各類(lèi)傷害、提升學(xué)生安全意識(shí)、校車(chē)安全、自行車(chē)電動(dòng)車(chē)安全

43、等）,學(xué)校與兒童安全診斷舉例,撰寫(xiě)撰寫(xiě)學(xué)校與兒童安全診斷報(bào)告報(bào)告基本內(nèi)容：（1）社區(qū)內(nèi)學(xué)校幼兒園數(shù)量、人數(shù)、分布等基本情況。（2）診斷組成立過(guò)程及人員組成。（3）診斷工作方案。（4）確定的診斷范圍與內(nèi)容。（5）診斷的方法是什么。（6）診斷的過(guò)程。（7）診斷后得出的結(jié)論。（8）給社區(qū)促委會(huì)的建議。,社區(qū)診斷舉例之六（居家安全）,1、制定一份居家安全診斷組工作方案。方案主要包括：居家診斷的目的；要達(dá)到的工作目標(biāo)；成立診斷

44、小組；確定診斷范圍；確定診斷內(nèi)容；確定診斷時(shí)限。確定工作要求。2、居家安全診斷小組確定診斷組的人員組成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政與街政口牽頭，燃?xì)獠块T(mén)分管各片區(qū)安全員參與，消防部門(mén)參與，供電部門(mén)參與，小區(qū)保安負(fù)責(zé)人參與，疾控中心參與，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、駐區(qū)醫(yī)院專業(yè)人員參與，動(dòng)物防疫部門(mén)參與，殘聯(lián)參與，社區(qū)（村居）負(fù)責(zé)人參與，樓院長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)參與。,社區(qū)診斷舉例之六（居家安全）,3、確定診斷的目的、范圍與內(nèi)容：1) 社區(qū)診斷的目的是診斷出

45、居家發(fā)生的各種事故與傷害，排查出居家中的安全隱患和突出的問(wèn)題。2）診斷的范圍：社區(qū)內(nèi)所有所有村居（含獨(dú)立的小區(qū)）3) 各類(lèi)傷害數(shù)據(jù)調(diào)查調(diào)查的方向：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，駐區(qū)醫(yī)院，衛(wèi)生防疫部門(mén)。社區(qū)樓院長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)。調(diào)查的各類(lèi)傷害：電擊傷、各類(lèi)外傷、跌倒傷、燙傷、燒傷、燃?xì)鈧Φ?。（各?lèi)傷害請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)丶部刂行膶＜业闹笇?dǎo)下分類(lèi)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或者駐區(qū)醫(yī)院、疾控中心專家的指導(dǎo)下匯總各個(gè)渠道得到的傷害數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類(lèi)后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告和成

46、因。,居家安全診斷舉例,調(diào)查的目的：發(fā)現(xiàn)居家及周邊環(huán)境存在再次發(fā)生事故與傷害的各類(lèi)隱患。從中找出居家安全中最突出的問(wèn)題。首先確定調(diào)查的方式：抽樣調(diào)查（農(nóng)村50戶、城市老社區(qū)50戶、新社區(qū)50戶、高層住宅50戶），整體計(jì)算?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查調(diào)查的內(nèi)容：用電安全、燃?xì)獍踩?、老年人安全、殘疾人安全、出行安全、一氧化碳中毒的條件、居民、村民的安全知信行水平。記錄方式：按照事先設(shè)計(jì)的表格現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)。,居家安全診斷舉例,召開(kāi)居家安全診斷分析座談會(huì)，診

47、斷小組全體成員，吸收部分志愿者代表參加。（1）公布調(diào)查得到的上一年度發(fā)生在各類(lèi)居家環(huán)境中的各種事故與傷害情況與原因；公布現(xiàn)場(chǎng)診斷后的各種安全隱患。公布居民、村民知、信、行知曉率情況；（3）征求各位參會(huì)人員意見(jiàn)，是否還存在新的安全隱患。（4）確定若干突出安全問(wèn)題作為今后防范再次發(fā)生事故與傷害的重點(diǎn)，并作為今后創(chuàng)建安全社區(qū)中干預(yù)的重點(diǎn)（策劃項(xiàng)目）（5）確定居民村民為今后有待提高安全防范意識(shí)免受傷害的重點(diǎn)人群。（6）確定診斷組向社區(qū)

48、促委會(huì)提出的重點(diǎn)建議。（如：燃?xì)鈧Α⒂秒姲踩?、出行安全、環(huán)境安全、老年人安全、提升全民安全意識(shí)、家庭消防安全、群眾飲用水安全、防動(dòng)物咬傷、農(nóng)藥中毒、老年人防跌倒安全、農(nóng)民蓋房安全等）。,居家安全診斷舉例,撰寫(xiě)居家安全診斷報(bào)告報(bào)告基本結(jié)構(gòu)：（1）社區(qū)內(nèi)基本情況：農(nóng)村社區(qū)數(shù)量、城市社區(qū)數(shù)量、高層住宅數(shù)量、老年人數(shù)量等基本情況（2）診斷組成立過(guò)程及人員組成。（3）診斷工作方案。（4）確定的診斷范圍與內(nèi)容。（5）診斷的方法。（6

49、）診斷的過(guò)程。（7）診斷后得出的結(jié)論。（8）給社區(qū)促委會(huì)的建議。,其他方面的社區(qū)診斷,涉水安全、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、公共場(chǎng)所安全等方面的社區(qū)診斷大體都是按照這個(gè)方法進(jìn)行。只要掌握社區(qū)診斷的目的是找出社區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故與傷害，分析出其中的原因，用現(xiàn)場(chǎng)檢查法驗(yàn)證是否還存在再次發(fā)生同類(lèi)事故的安全隱患。用座談會(huì)法確定社區(qū)內(nèi)的主要需要解決的問(wèn)題。,撰寫(xiě)總的社區(qū)診斷報(bào)告,社區(qū)診斷報(bào)告是安全社區(qū)創(chuàng)建中的一份重要文件。是為今后項(xiàng)目

50、策劃、實(shí)施的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須認(rèn)真撰寫(xiě)。社區(qū)診斷報(bào)告必須具備以下幾個(gè)重要要素。1、社區(qū)基本情況。2、社區(qū)診斷采用的方式、方法。3、社區(qū)診斷的過(guò)程。4、診斷后得出的各類(lèi)數(shù)據(jù)必須真實(shí)可信，都有出處可查。5、分析出的原因必須準(zhǔn)確可靠。,撰寫(xiě)總的社區(qū)診斷報(bào)告,6、提出的工作重點(diǎn)必須是能夠針對(duì)解決有待解決的各類(lèi)重點(diǎn)安全問(wèn)題。7、分析出的原因和現(xiàn)場(chǎng)檢查出的安全隱患就是策劃項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是策劃項(xiàng)目的背景。在今后監(jiān)督與檢測(cè)、評(píng)審與持續(xù)改

51、進(jìn)環(huán)節(jié)中都要使用這些數(shù)據(jù)作為對(duì)比依據(jù)。8、各類(lèi)數(shù)據(jù)是每年對(duì)比的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是項(xiàng)目實(shí)施后顯示效果的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。具體社區(qū)診斷報(bào)告的撰寫(xiě)，在隨后由支持專家講解。,大多數(shù)社區(qū)確定如下創(chuàng)建范圍和類(lèi)別,按照社區(qū)診斷后得出的結(jié)論，從事故與傷害數(shù)量，到給類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的安全隱患多少排序，一般情況下會(huì)得出如下關(guān)注的重點(diǎn)。1、城市社區(qū)：工作場(chǎng)所安全火災(zāi)預(yù)防；交通安全、社會(huì)治安、學(xué)校安全、居家安全、老年人安全、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全、公共場(chǎng)所安全。2

52、、農(nóng)村安全社區(qū)：工作場(chǎng)所安全、交通安全、社會(huì)治安、學(xué)校與兒童安全、居家安全、農(nóng)機(jī)安全、動(dòng)物傷害安全、溺水安全、環(huán)境安全。,第三步：成立機(jī)構(gòu)、策劃項(xiàng)目,本步驟的主要內(nèi)容就是按照“跨界合作、資源整合”的要求，確定促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施主體和相關(guān)的工作機(jī)制。,標(biāo)準(zhǔn)條款：,《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》第4.1款：建立跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開(kāi)展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。,一、成立安全社區(qū)機(jī)構(gòu),社區(qū)診斷報(bào)告經(jīng)

53、過(guò)促委會(huì)充分討論后通過(guò)后，應(yīng)該進(jìn)入成立各級(jí)機(jī)構(gòu)的階段。這個(gè)階段需要成立三級(jí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。一是成立區(qū)縣安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)與診斷報(bào)告中確定的重點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)的相關(guān)部門(mén)支持、參與、指導(dǎo)社區(qū)的創(chuàng)建。二是成立完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，應(yīng)該讓相關(guān)上一級(jí)部門(mén)成為該委員的成員。同時(shí)吸納街道內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)成為成員。三是按照確定的重點(diǎn)成立若干個(gè)工作小組，承擔(dān)策劃項(xiàng)目，指導(dǎo)轄區(qū)單位實(shí)施項(xiàng)目的干預(yù)工作。,區(qū)縣安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì),在很

54、多創(chuàng)建成功的社區(qū)所在的區(qū)縣這一級(jí)一般都成立一個(gè)跨界合作的創(chuàng)建安全社區(qū)組織—區(qū)縣安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，成員為：黨委辦、政府辦、安監(jiān)、公安、交警、消防、建設(shè) 、質(zhì)檢、教育、衛(wèi)生、民政、科協(xié)等部門(mén)，還可吸收各方面專家參加。該組織的職責(zé)是：制定全區(qū)（縣）創(chuàng)建計(jì)劃；制定各部門(mén)參與的工作方案；制定監(jiān)督檢查制度；定期到社區(qū)督察檢查、指導(dǎo) 社區(qū)創(chuàng)建工作；納入黨委政府全方位考核之內(nèi)。,區(qū)縣應(yīng)該成立跨界專家指導(dǎo)委員會(huì),該組織受區(qū)縣促進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。成員：安

55、監(jiān)、公安、消防、交警、建設(shè)、質(zhì)檢、教育、衛(wèi)生、科協(xié)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專家。該組織的職責(zé)是：指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建工作按照不同項(xiàng)目，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)社區(qū)專業(yè)骨干和傳播各種安全知識(shí)；為社區(qū)創(chuàng)建出謀劃策。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)進(jìn)行中期評(píng)估。濟(jì)南市槐蔭區(qū)、大連市中山區(qū)在整體創(chuàng)建安全社區(qū)過(guò)程中都成立了專家指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮了不可替代的專業(yè)指導(dǎo)的作用。,1、社區(qū)跨界組織,第一級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位成立創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作促進(jìn)委員會(huì)——某某

56、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)。該組織成員要體現(xiàn)跨界合作的特點(diǎn)：上一級(jí)有關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)伛v軍、駐地企事業(yè)單位人員、醫(yī)療衛(wèi)生單位專家、退離休老專家、志愿者代表……,第二級(jí)組織：安全社區(qū)建設(shè)工作小組,根據(jù)工作相近的原則，各工作小組設(shè)在工作性質(zhì)相近的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)部的業(yè)務(wù)科室例如：1、工作場(chǎng)所工作小組和火災(zāi)預(yù)防工作小組設(shè)在安全生產(chǎn)管理辦公室；2、學(xué)校安全工作小組設(shè)在教委（沒(méi)有教委的可設(shè)在工青婦部門(mén)或

57、者是關(guān)工委）；3、道路交通安全工作小組設(shè)在城市管理辦公室；4、居家安全工作小組設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦公室；5、老年人安全工作可設(shè)在老齡委或者民政科；6、社會(huì)治安工作組可設(shè)在綜治辦或者派出所；……工作小組的成員：基本是社區(qū)診斷小組的成員，注意吸收有專用特長(zhǎng)的志愿者參加。以體現(xiàn)跨界合作、資源整合的原則。,第三級(jí)組織——安全社區(qū)項(xiàng)目小組,安全社區(qū)項(xiàng)目小組設(shè)在具體實(shí)施創(chuàng)建的單位。例如：工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目組設(shè)在本轄區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他

58、工作場(chǎng)所。學(xué)校安全項(xiàng)目組設(shè)在轄區(qū)所有的學(xué)校、幼兒園?；馂?zāi)預(yù)防項(xiàng)目組設(shè)在所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和（村民）居民委員會(huì)……項(xiàng)目小組的組成：本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、下一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、積極分子、本單位的專家、志愿者……,創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)參考,1、安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室（可設(shè)在黨辦行政辦）、監(jiān)督考核組、宣傳教育組、文秘組、若干個(gè)工作小組；2、安全社區(qū)工作小組下設(shè)：若干個(gè)項(xiàng)目小組；3、項(xiàng)目促進(jìn)小組下設(shè)：宣傳培訓(xùn)、后勤保障、若干個(gè)子項(xiàng)目組；例

59、如：學(xué)校安全促進(jìn)項(xiàng)目組下設(shè)：宣傳教育、后勤保障、食品衛(wèi)生、火災(zāi)預(yù)防、交通安全、應(yīng)急管理等多個(gè)子項(xiàng)目組。,三級(jí)創(chuàng)建組織體現(xiàn)的原則,充分體現(xiàn)跨界合作的原則充分體現(xiàn)資源整合的原則充分體現(xiàn)資源共享的原則充分體現(xiàn)全員參與的原則 充分體現(xiàn)共建共享的原則充分體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)的原則。,二、策劃安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目,根據(jù)安全社區(qū)“理念引領(lǐng)、項(xiàng)目引領(lǐng)”的安全社區(qū)創(chuàng)建基本要求，項(xiàng)目是解決社區(qū)最突出的安全問(wèn)題基本形式，項(xiàng)目策劃的準(zhǔn)確與否，是關(guān)系到是否

60、按照標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)作的關(guān)鍵。策劃項(xiàng)目要遵循以下幾個(gè)原則。一是項(xiàng)目是社區(qū)診斷分析出的解決問(wèn)題的最根本所在，如果實(shí)施了這個(gè)項(xiàng)目，就解決了這個(gè)領(lǐng)域再次發(fā)生同類(lèi)事故的可能。二、促進(jìn)項(xiàng)目在同類(lèi)領(lǐng)域能有一個(gè)根子上的問(wèn)題，也可能有幾個(gè)問(wèn)題，所以項(xiàng)目設(shè)立的多少，要根據(jù)這個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題的多少而定。三、促進(jìn)項(xiàng)目的策劃要針對(duì)直接預(yù)防同類(lèi)領(lǐng)域或者某一個(gè)人群的一個(gè)問(wèn)題設(shè)立。四、促進(jìn)項(xiàng)目要覆蓋同類(lèi)領(lǐng)域的全部或者同類(lèi)人群的全部。五、促進(jìn)項(xiàng)目一定要根據(jù)社區(qū)診斷得出

61、策劃，要有充分的根據(jù)，切忌策劃無(wú)依據(jù)照搬照抄。,策劃安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目,六、根據(jù)自身人、財(cái)、物的能力，確定在未來(lái)兩年中能夠解決的問(wèn)題。量力而行，盡力而為。七、盡量貼近安全生產(chǎn)這個(gè)主題，圍繞各級(jí)安委會(huì)確定的大安全。八、圍繞提高全員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)確定項(xiàng)目。九、圍繞安全文化氛圍逐步形成確定項(xiàng)目。,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之一（工作場(chǎng)所）,工作場(chǎng)所工作組負(fù)責(zé)首先把社區(qū)診斷報(bào)告關(guān)于工作場(chǎng)所部分分發(fā)給工作組全體成員人手一份。并提出每個(gè)人都要熟悉

62、診斷出來(lái)的安全問(wèn)題。其次召集工作組全體成員及各個(gè)行業(yè)安全管理人員會(huì)議，集思廣益，按照事故與現(xiàn)場(chǎng)排查出來(lái)的隱患的多少，開(kāi)始排序。根據(jù)排序，依次可能是：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位、建筑工地、紡織行業(yè)、各類(lèi)小作坊、九小場(chǎng)所、機(jī)械加工等。,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之一（工作場(chǎng)所）,再根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故與傷害分析出來(lái)原因和現(xiàn)場(chǎng)檢查出來(lái)的隱患，這些地方存在再次發(fā)生事故的條件。以此來(lái)確定安全促進(jìn)項(xiàng)目。例如：某建筑工地在啟動(dòng)前一年發(fā)生了一起高處墜落事故，造成了

63、一死一傷的后果，在社區(qū)診斷中分析出了直接原因是工人沒(méi)有佩戴安全帶造成的，死傷者沒(méi)有登高作業(yè)證書(shū)（沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)）。間接原因是工地施工方管理不嚴(yán)，上崗前沒(méi)有人進(jìn)行檢查；安全制度沒(méi)有落實(shí)到位。 經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該工地很大一部分農(nóng)民工上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)（考試卷是有人代答），安全帶、勞保鞋、頭盔是假冒偽劣產(chǎn)品、勞保手套不能達(dá)到人人足額發(fā)放。從上述分析中發(fā)現(xiàn)，根源就在缺乏崗前培訓(xùn)，管理者和農(nóng)民工缺乏法律法規(guī)基本規(guī)定，缺乏基本的安全

64、生產(chǎn)知識(shí)，缺乏起碼的自我防護(hù)意識(shí)。,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之一（工作場(chǎng)所）,在社區(qū)診斷報(bào)告中還報(bào)告了農(nóng)民工宿舍電線私拉亂扯，存在著嚴(yán)重的消防隱患。找出這些根源性原因后，可以策劃一個(gè)或者幾個(gè)項(xiàng)目項(xiàng)目1——農(nóng)民工安全培訓(xùn)促進(jìn)項(xiàng)目（7點(diǎn)半促進(jìn)項(xiàng)目）。項(xiàng)目2——?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)安全促進(jìn)項(xiàng)目項(xiàng)目3——農(nóng)民工宿舍預(yù)防火災(zāi)安全促進(jìn)項(xiàng)目。如果社區(qū)內(nèi)有三處建筑工地，普遍存在上述問(wèn)題，這個(gè)項(xiàng)目要覆蓋三個(gè)建筑工地。其他行業(yè)按照這個(gè)方法一次類(lèi)推進(jìn)行項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目

65、策劃座談會(huì)要進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為資料歸檔保留,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之二（交通安全）,道路交通工作組項(xiàng)目策劃過(guò)程1、有道路交通工作組召集工作組全體成員召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)前幾天要把社區(qū)診斷報(bào)告有關(guān)交通安全的診斷部分發(fā)給與會(huì)者。讓每個(gè)人熟悉診斷結(jié)果。（注意，一定有管片交警參加、還有部分志愿者）會(huì)議的程序：由組長(zhǎng)公布社區(qū)診斷的結(jié)果；大家一起討論確定本社區(qū)交通安全的突出隱患。最后策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目。2、根據(jù)事故與傷害的起數(shù)與傷亡人數(shù)的多少，大體排序

66、（1）按道路排：繁華十字路口、黑點(diǎn)路段、鄉(xiāng)村道路；（2）按照車(chē)輛種類(lèi)排序：渣土運(yùn)輸車(chē)、家庭轎車(chē)、農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等；（3）按照按照人群分：老年人、兒童、婦女。,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之一（工作場(chǎng)所）,經(jīng)過(guò)充分論證，一致決定在本社區(qū)確定如下項(xiàng)目：1、繁華十字路口預(yù)防事故與傷害安全促進(jìn)項(xiàng)目。2、夜間渣土運(yùn)輸車(chē)預(yù)防開(kāi)瘋車(chē)安全促進(jìn)項(xiàng)目。3、農(nóng)用車(chē)安全促進(jìn)項(xiàng)目。4、“馬路殺手”安全促進(jìn)項(xiàng)目（剛拿到駕駛證的家庭轎車(chē)駕

67、駛員）。5、老年人與兒童出行安全促進(jìn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目要根據(jù)社區(qū)診斷報(bào)告中本社區(qū)的時(shí)間情況而定。不能面面俱到。通過(guò)做項(xiàng)目可以起到遏制事故與傷害的發(fā)生，提高特定人群安全意識(shí)的作用。,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之三（消防安全）,消防安全工作組項(xiàng)目策劃流程與舉例首先把社區(qū)診斷報(bào)告分發(fā)給工作組全體成員人手一份。并提出每個(gè)人都要熟悉診斷出來(lái)的問(wèn)題。其次召集工作組全體成員及各個(gè)行業(yè)安全管理人員會(huì)議，集思廣益，按照事故與現(xiàn)場(chǎng)排查出來(lái)的隱患的多少，開(kāi)始排序。

68、根據(jù)火災(zāi)發(fā)生多少和隱患多少排序，依次可能是：各類(lèi)小作坊、九小場(chǎng)所、各類(lèi)市場(chǎng)、建筑工地、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)、各類(lèi)人員密集場(chǎng)所、城市高層大廈與住宅等。,策劃促進(jìn)項(xiàng)目舉例之三（消防安全）,再依據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故與傷害分析出來(lái)原因和現(xiàn)場(chǎng)檢查出來(lái)的隱患，這些地方存在再次發(fā)生事故的條件。以此來(lái)確定安全促進(jìn)項(xiàng)目。例如1：某銷(xiāo)售汽車(chē)輪胎、裝具專業(yè)大棚市場(chǎng)上一年發(fā)生過(guò)一場(chǎng)大火，過(guò)火面積500平方米，經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)消防部門(mén)調(diào)查，直接原因是