住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理

1、住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理20033711:03:54中國設(shè)計閱讀4016次住宅小區(qū)用地選擇住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土堆石地段、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)

2、如斷層、風(fēng)化巖層、裂縫、滑坡等，也應(yīng)避開風(fēng)口，洪水侵襲的地區(qū)，以及地震時有崩坍陷落危險的地區(qū)。住宅小區(qū)應(yīng)盡量選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū)，必須避免嚴(yán)重的交通、噪聲干擾和工農(nóng)業(yè)有害排放物的污染和侵害。在山地和丘陵地帶，住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25％以內(nèi)的地段，其地形即使復(fù)雜，經(jīng)過一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25％～50％的地段，建設(shè)困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設(shè)計受到很大限制

3、。自然坡度在50％以上地段，最好不選作建筑用地，可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，對農(nóng)耕地作切實(shí)的調(diào)查，全面分析比較，充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》及各地方城市規(guī)劃條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。住宅小區(qū)選址定點(diǎn)應(yīng)具備的條件主要有：住宅小區(qū)選址

4、定點(diǎn)的書面申請報告；計劃部門的批件，反映建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等；有證測繪單位實(shí)測能反映擬建設(shè)位置及周圍相互關(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)選址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達(dá)計劃。在可行性研究階段，可以委托規(guī)劃設(shè)計單位完成選址研究報告，作為項(xiàng)目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃行政部門再提出選址定點(diǎn)意見書，作為審批任務(wù)書的前提和作為工程征地的動遷、安置、補(bǔ)償方案的前提。項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)

5、計任務(wù)書的編制，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由規(guī)劃部門分管，主持其中選址定點(diǎn)的審查工作。小區(qū)選址定點(diǎn)勘察及審查工作中，應(yīng)會同土地部門共同參加?？傊?，小區(qū)選址定點(diǎn)審查要以城市規(guī)劃為依據(jù)，符合城市功能分區(qū)的要求，并且符合國家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過小區(qū)定點(diǎn)選址工作的審查后，由規(guī)劃管理部門發(fā)出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點(diǎn)，與定點(diǎn)位置有關(guān)的道路紅線，標(biāo)出限制范圍和其他與定點(diǎn)位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計條件，以及核定規(guī)模等。開發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見

6、書后，即可開展前期準(zhǔn)備工作，包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門聯(lián)系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對擬建地塊所涉及的城市各專業(yè)管理部門進(jìn)行基本情況的摸底工作；開展規(guī)劃設(shè)計組織工作等。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件是進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第31條的規(guī)定，建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)后，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計條件。主要包括：1小

7、區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可。2根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。3綜合向各有關(guān)部門征詢意見后提出的綜合性意見。4該建設(shè)用地的外部限報審查，由城市規(guī)劃部門會同各有關(guān)部門共同審查，審查的內(nèi)容包括小區(qū)總體布局、城市景觀、管網(wǎng)綜合布置和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。由城市規(guī)劃管理部門提出住宅小區(qū)規(guī)劃圖審查意見通知書，作為下階段設(shè)計修改和規(guī)劃圖審批的依據(jù)。住宅小區(qū)規(guī)劃審批內(nèi)容包括原則同意的意見

8、，綜合各方面審查應(yīng)予修改補(bǔ)充的意見。審批權(quán)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，一般由城市規(guī)劃管理部門審批，較重要的小區(qū)由市規(guī)劃管理部門提出審查意見，報市（縣）人民政府批準(zhǔn)。住宅小區(qū)規(guī)劃圖成果內(nèi)容包括：小區(qū)規(guī)劃說明書；小區(qū)規(guī)劃總平面圖及各專項(xiàng)規(guī)劃平面圖；小區(qū)豎向規(guī)劃圖；小區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；各項(xiàng)市政工程規(guī)劃；小區(qū)整體或局部效果圖等。審批通過及修改通過后的住宅小區(qū)規(guī)劃圖，應(yīng)注明時間，并加蓋審批機(jī)構(gòu)公章，否則不具備法律效力。住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理建

9、設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置、面積、范圍，符合城市規(guī)劃的法定憑證?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第31條明確規(guī)定：“建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效”。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是維護(hù)建設(shè)用地單位合法權(quán)益的法律證

10、據(jù)。住宅小區(qū)建設(shè)或開發(fā)單位只有在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，才表明小區(qū)建設(shè)用地符合城市規(guī)劃要求，是受到法律保護(hù)的。由城市規(guī)劃管理部門發(fā)給的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有住宅小區(qū)建設(shè)用地具體界線的附圖和具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理建筑工程規(guī)劃管理是住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中的重要環(huán)節(jié)之一。住宅小區(qū)建設(shè)中各項(xiàng)建設(shè)工程如建筑工程、市政公用設(shè)施工程等必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)

11、劃管理部門實(shí)施統(tǒng)一的建筑工程規(guī)劃管理。住宅小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程許可證手續(xù)，并按照建設(shè)工程許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理內(nèi)容包括：1確定住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)放規(guī)劃設(shè)計要求通知書，這些要求主要根據(jù)已審批的住宅小區(qū)規(guī)劃圖而提出的，以此作為各建設(shè)工程初步設(shè)計方案的依據(jù)。2審定各建設(shè)工程（包括住宅，公共建筑，市政公用設(shè)施等）初步設(shè)計方案，發(fā)放初步設(shè)計方案規(guī)劃審定書，作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

12、3審查施工設(shè)計圖，發(fā)放建設(shè)工程許可證，作為批準(zhǔn)開工的依據(jù)。經(jīng)過這些程序后，建設(shè)部門方可開始辦理稅費(fèi)手續(xù)，獲得施工許可證，進(jìn)而開始施工。住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設(shè)計方案及公共建筑設(shè)計方案的審查，各設(shè)計方案應(yīng)滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求和工程的建設(shè)要求，并且綜合建設(shè)及開發(fā)單位的意見等。建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報送住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案申請審定

13、時，應(yīng)符合以下要求：1應(yīng)具備建設(shè)計劃的批準(zhǔn)文件；2設(shè)計方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求；3報送的各建筑的設(shè)計方案應(yīng)為有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計且方案不應(yīng)少于兩個，并可附上建設(shè)單位及其上級主管部門的推薦方案的意見；4設(shè)計方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設(shè)計方案說明書等。有時，一個住宅小區(qū)往往是由多家建設(shè)單位共同開發(fā)的，各單位分別報送建筑設(shè)計方案申請審定，但都須符合上述要求。在建設(shè)單位提出