1929-1937青島城市住宅政策研究.pdf

1、上世紀二三十年代,各大都市工商業(yè)快速發(fā)展,又因自然災(zāi)害頻發(fā),戰(zhàn)爭烽火連綿不斷,大量人口涌入城市,而人口激增又使城市的住宅問題日益凸顯。此時期的青島,由南京國民政府行政院直轄,具有比較重要的政治經(jīng)濟地位,且又遠離戰(zhàn)火,所以社會環(huán)境相對穩(wěn)定,經(jīng)濟也發(fā)展迅速,這給青島帶來了大量的外來移民。據(jù)《青島市志·人口志》記載,“1910年市區(qū)人口僅34180人,1925年增至163010人,增長3.8倍,每年凈增8600余人。至1935年市區(qū)人口又增至

2、301192人,比1925年增長84.77％,每年凈增13800人。”與其他大都市一樣,人口的急劇增長導致青島市出現(xiàn)了住房短缺、住宅環(huán)境惡劣、房租高漲等一系列住宅問題。
　　 青島市政府在此時期為解決“住”的問題做了積極的努力。在剛接收時期即已著手總的房地制度的制定,以期達到杜絕囤積房屋、土地,整肅房地市場的目的；在后期也針對出現(xiàn)的現(xiàn)實問題及時制定相應(yīng)的補救措施,改善大眾的居住環(huán)境和居住條件。具體來講,青島市政府首先建立了比較完

3、備的住宅法律管理體系,內(nèi)容涵蓋土地的領(lǐng)租、房地的稅收征管、房地的移轉(zhuǎn)、平民住所的保障等各個方面；其次在管理過程中采取改善雜院居住條件、規(guī)范租賃市場和租賃行為、增設(shè)房地糾紛調(diào)解機構(gòu)等措施,收到了良好的社會效果。由于青島市政府積極經(jīng)營,其房地管理水平在全國也具有比較突出的地位。
　　 目前,關(guān)于民國時期青島的城市住宅政策問題尚無系統(tǒng)的研究。本文借鑒青島城市化、城市規(guī)劃、城市建筑、房屋救濟制度等方面的研究成果,依據(jù)史實對南京政府時期青