中國農村社會保障的問題分析及對策研究.pdf

1、我國歷經(jīng)三十多年的改革發(fā)展，社會經(jīng)濟各個方面有了重大的進步，但我國仍是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口仍然占社會人口的絕大多數(shù)，“三農問題”依然是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重大問題，也為歷屆政府所關注，十六大以來，中共中央在構建和諧社會的進程中更加注重公平，中共十六大明確指出：“有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度”。這表明我國政府已經(jīng)開始著手解決農村社會保障問題，中央力圖把解決農村社會保障作為解決三農問題的一個突破口，對于解

2、決“三農問題”具有里程碑意義，這一工作直接影響到我國小康社會的全面建設，也關系和諧社會的建設，具有重大意義。
　　 近年來，理論界對社會保障的建立已有了較為深入的探討，但這居多限于城市社會保障方面，而對農村的社會保障研究卻不夠重視，缺乏深入系統(tǒng)的研究，但隨著我國城鎮(zhèn)化過程的推進及人口老齡化的加重，急需在全國范圍內建立完善的農村社會保障制度。鑒于此，筆者選擇“中國農村社會保障的問題分析及對策研究”這一論文題目，從社會保障的內涵出發(fā)

3、界定農村社會保障的含義，然后回顧了建國后我國農村社會保障的發(fā)展歷程，重點介紹了我國當前階段實施的三種農村社會保障制度--農村社會養(yǎng)老保險、新型農村醫(yī)療合作和農村最低生活保障，“新農保”采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，在支付結構上分為基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，其對象為年滿16周歲，不是在校學生，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民均可以參加新型農村社會養(yǎng)老保險，等年滿60周歲，符合相關條件的參保農民均可以領取基本養(yǎng)老金?！?/p>

4、新農合”是通過政府在農村地區(qū)進行組織，引導和支持農民自愿參加，資金籌措方面由個人、集體和政府共同參加，以大病統(tǒng)籌為主的農村醫(yī)療合作互助制度。農村最低生活保障制度是指地方政府為家庭人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村貧困群眾，按照最低生活標準，提供維持最基本生活的物質幫助。本文并對現(xiàn)階段實施的這三種社會保障制度進行分析，力圖找出其存在的問題，并就其原因進行具體分析，然后針對這些問題提出政策性建議，期望能夠借此論文引發(fā)社會對農村社會保障