海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 - 北京調(diào)查研究

1、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告海淀區(qū)旅游局海淀區(qū)作為北京市的近郊區(qū)之一，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高、市場(chǎng)前景廣闊，是北京觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不僅可以有效地改變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)海淀區(qū)旅游產(chǎn)品單一性的缺陷，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮壯大。一、海淀區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件分析（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件1949年海淀區(qū)有耕地33萬(wàn)畝，由于城市建設(shè)等占地因素，到19

2、97年，耕地僅剩131萬(wàn)畝，年平均減少耕地4000畝。六十年代以前，海淀農(nóng)業(yè)主要以小麥、水稻生產(chǎn)為主，蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小。六十年代后，按照“以菜為主，多種經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)方針，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)也隨之有了較大發(fā)展，逐步成為北京市的主要農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。八十年代末以后，由于生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步縮小，遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)的崛起，以及外埠農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)京，使海淀在北京農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)的份額逐漸下降。同時(shí)，城市建設(shè)的發(fā)展，也對(duì)城郊

3、結(jié)合部環(huán)境條件提出了更高要求，對(duì)環(huán)境有較大污染的畜牧業(yè)面臨壓縮和向山后地區(qū)轉(zhuǎn)移的局面等等。因此，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市化程度不斷提高的新形勢(shì)，更好地推動(dòng)海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。自1994年起，海淀區(qū)開(kāi)始著手研究并制定了“海淀區(qū)精品高效農(nóng)業(yè)實(shí)施方案”，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的同時(shí)，也充分考慮到觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并制定了一系列相?yīng)的配套政策，從資金技術(shù)等多方面支持海淀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化、可持續(xù)發(fā)展。（二）旅游發(fā)展條件著名的

4、文化旅游區(qū)，是發(fā)展海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重要的立足點(diǎn)。海淀區(qū)旅游資源豐富，分布密集，知名度高，文物古跡眾多，特色旅游資源占全市的30％。西山沿線自然風(fēng)景區(qū)植被茂密、空氣清新、夏季涼爽、野趣天成，被譽(yù)為“京城綠肺”、“自然大空調(diào)”。濃郁的旅游氛圍為發(fā)展海淀的觀光農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)，并且觀光農(nóng)業(yè)資源與名山、名水、名園等其它旅游資源之間區(qū)位組合條件好，能夠形成相對(duì)集中的區(qū)域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀區(qū)又是發(fā)達(dá)的科技文教區(qū)，區(qū)內(nèi)科研院所、大專院

5、校、中小學(xué)校以及大公司較多，轄區(qū)居民文化水平較高。中國(guó)知識(shí)分子自古以來(lái)就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)，把參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為陶冶情操、修煉心性的一個(gè)主要手段。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化，發(fā)展體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)、教育型觀光農(nóng)業(yè)在海淀區(qū)有著良好前景。雖然海淀區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模逐漸縮小，但農(nóng)業(yè)資源齊全、特色種類多、知名度高，觀光農(nóng)業(yè)資源比較雄厚。（三）地理區(qū)位條件海淀區(qū)有優(yōu)越的地理位置，區(qū)內(nèi)外交通便捷。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集，各鄉(xiāng)、村都有公路連接，公共交通便利。以西三環(huán)和溫頤公路為軸形

6、成了貫通南北的交通大動(dòng)脈。完善的交通設(shè)施為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展和京城居民來(lái)海淀觀光、休閑提供了良好的交通條件。（四）市場(chǎng)潛力海淀區(qū)是北京市發(fā)展最快的地區(qū)之一，教育產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚。旅游業(yè)發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，擁有全市13的旅游人口（2700多萬(wàn)）；另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年海淀區(qū)繳納的個(gè)人所得稅約2.4億，一年的外事接待費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)中等省份。（五）科技人才優(yōu)勢(shì)海淀區(qū)在農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)信息等方面存在較大優(yōu)勢(shì)。海

7、淀區(qū)是科技力量和科技人才聚集的地區(qū)，這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等方面的支持。二、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查（一）種植基地建設(shè)情況區(qū)土地的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，對(duì)海淀山后地區(qū)的觀光旅游事業(yè)起了極大的促進(jìn)作用。另外，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，如小管環(huán)溝渠技術(shù)、水稻控制灌溉技術(shù)，節(jié)約了水源，保證了豐產(chǎn)豐收，也為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展條件。目前，海淀區(qū)有養(yǎng)殖水面5000余畝，年鮮魚(yú)捕撈量150萬(wàn)公斤。近幾年來(lái)，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，縮小四

8、大家魚(yú)的養(yǎng)殖比例，發(fā)展特色養(yǎng)殖，引進(jìn)彭澤鯽、草魚(yú)、甲魚(yú)、羅非魚(yú)等名優(yōu)水產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益有了較大提高。同時(shí)，環(huán)境舒適，能夠擋風(fēng)、防雨、遮陽(yáng)、保溫的垂釣園也有了很大發(fā)展，其中規(guī)模比較大的有：永安垂釣園、西河垂釣園、東北旺垂釣園、西小營(yíng)垂釣園、西北旺垂釣園、四季青垂釣園以及百亭魚(yú)樂(lè)園等。百亭魚(yú)樂(lè)園位于頤和園西北的溫泉鄉(xiāng)境內(nèi)，占地400畝，總投資1.5億元，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代審美情趣相結(jié)合，突出江南水鄉(xiāng)風(fēng)光，具有濃郁民族特色的公園，以垂釣、娛

9、樂(lè)、食宿、觀賞、游覽為主要內(nèi)容。具有江南風(fēng)格的別致套房，既可休息，又可垂釣，400座形狀各異、色彩不同的亭臺(tái)、1080個(gè)石雕碑刻、1300米長(zhǎng)的五千年中國(guó)歷史壁畫(huà)、百家姓起源尋根千米長(zhǎng)廊等，使水面娛樂(lè)與園林藝術(shù)、歷史文化相交融而獨(dú)具魅力，為以粗曠雄偉著稱的北國(guó)平添一分細(xì)膩雋秀的南國(guó)風(fēng)光。（五）民俗旅游村建設(shè)蘇家坨鎮(zhèn)車耳營(yíng)民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗鄰的鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)和采摘果園，開(kāi)展以生態(tài)度假為核心內(nèi)容的文化民俗旅游活動(dòng)，讓游客

10、住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，充分享受農(nóng)家濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情和民俗文化。近年來(lái)車耳營(yíng)民俗旅游接待形勢(shì)一直保持良好態(tài)勢(shì)。三、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)和了解在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有較多的行政干部和群眾不知觀光農(nóng)業(yè)為何物，只有少數(shù)技術(shù)干部表示知道，但缺乏進(jìn)一步了解。更為重要的是，部分行政管理部門在觀念上還沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展模式，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還能提供精神產(chǎn)品，旅游業(yè)還能以農(nóng)業(yè)資源為載體

11、，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、作用、市場(chǎng)需求的認(rèn)識(shí)也存在不足，沒(méi)有意識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用。（二）景點(diǎn)少、質(zhì)量差，供需矛盾大北京市居民在節(jié)假日，特別是雙休日到郊區(qū)作短程旅游的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，但海淀區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量較少、質(zhì)量不高，造成供需之間矛盾加大，不能滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。（三）觀光農(nóng)業(yè)資源多數(shù)處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)資源分布范圍廣、類型多；農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，農(nóng)科人員眾多。但就目前情況而言，觀光農(nóng)業(yè)資源并未得到有效利

12、用，大多處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。已開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，特色不明顯，管理水平差。觀光果園、垂釣園多，設(shè)計(jì)的一些旅游活動(dòng)大多雷同，集中于觀光、垂釣等活動(dòng)，游客參與性不強(qiáng)，旅游項(xiàng)目缺乏特色，吸引力不足。（四）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)宏觀上，市、區(qū)兩級(jí)政府沒(méi)有制定出鼓勵(lì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一安排與指導(dǎo)。這就導(dǎo)致眾多項(xiàng)目爭(zhēng)先上馬，觀光農(nóng)業(yè)遍地開(kāi)花，重復(fù)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重；微觀上，多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密

13、的立項(xiàng)論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，導(dǎo)致市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，建設(shè)水平低，效益差。海淀區(qū)現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多以苗木花卉、水果基地為主，功能上以生產(chǎn)為主，較多的是追求經(jīng)濟(jì)利益，觀光只是附帶功能，更有甚者，打著觀光農(nóng)業(yè)的幌子，不作實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)或另作它用，與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的初衷背道而馳。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些不能算作真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（五）觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目較單一觀光農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，而像購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動(dòng)