危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》解讀

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》）已經(jīng)2014年4月22日國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并于5月7日以國(guó)家安全監(jiān)管總局公告2014年第13號(hào)公布。一、頒布一、頒布《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》的意義的意義隨著我

2、國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，石化、化工產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的矛盾日益突出，城區(qū)、居民區(qū)與部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全防護(hù)距離不足帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)有不斷加劇趨勢(shì)。從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，國(guó)際上通常采用可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制危險(xiǎn)源與防護(hù)目標(biāo)間的外部安全防護(hù)距離，確保防護(hù)目標(biāo)增加的風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。目前我國(guó)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防護(hù)距離的概念主要有消防部門牽頭組織制定的防火間距和衛(wèi)生部門牽頭組織制定的衛(wèi)生防護(hù)距離。但由于制定的目的不同，實(shí)踐發(fā)

3、現(xiàn)在預(yù)防重特大事故時(shí)有一定的局限性。如：防火間距主要是針對(duì)非爆炸性的火災(zāi)事故，以火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)初期撲救為目的來(lái)設(shè)定，不考慮危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏后的毒性危害。其主要標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB501602008）規(guī)定的石化企業(yè)與居民區(qū)等的防火間距一般不超過(guò)120米。衛(wèi)生防護(hù)距離是從保障公眾健康的角度設(shè)定的，指在正常生產(chǎn)條件下，無(wú)組織排放的有害氣體從車間或生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元的邊界擴(kuò)散至居住區(qū)范圍

4、內(nèi)（對(duì)其他公共設(shè)施或民用建筑無(wú)要求），達(dá)到限制濃度的最小距離。其主要標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》（SH30931999）、《石油加工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》（GB81952011）規(guī)定的石化企業(yè)與居民區(qū)等的衛(wèi)生防護(hù)距離一般不超過(guò)1200米?！犊山邮茱L(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》中明確將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（以下簡(jiǎn)稱?；b置）在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，為避免事故造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而設(shè)定的緩沖距離作為外部安全防護(hù)距離。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管、爆炸品

5、和非重點(diǎn)監(jiān)管三類危化裝置分別研究提出定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、后果計(jì)算法和危險(xiǎn)指數(shù)法三種外部安全防護(hù)距離確定方法，用于危險(xiǎn)化學(xué)品新建企業(yè)選址、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷和化工園區(qū)規(guī)劃布局時(shí)，更為科學(xué)、合理。我國(guó)與歐美國(guó)家相比，可利用土地資源缺乏，人口密度高，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置密集，在確定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要考慮提供充分的安全保障，另一方面要考慮稀缺土地資源的有效利用。因此對(duì)于普通民用建筑、一般居住場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)略寬松，但特殊高密度場(chǎng)所（大于100人）的風(fēng)