民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策趙衛(wèi)平2016年9月底，在山西全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)后不久，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》時(shí)隔11年后，我省對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所做的重大舉措。山西不僅將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強(qiáng)力推進(jìn)，而且再次出臺(tái)一份極具綱領(lǐng)性的意見(jiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就

2、業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說(shuō)，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問(wèn)題。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)山西的貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示

3、，當(dāng)前山西民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體的90.86%，76%以上的民營(yíng)企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30多年，也是不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認(rèn)真解決的問(wèn)題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國(guó)家扶持、靠銀行救助”思想，沒(méi)有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難；一些領(lǐng)導(dǎo)干部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

4、服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不足，一些干部不會(huì)準(zhǔn)確定位新型政商關(guān)系，刻意與民營(yíng)企業(yè)保持距離，不愿意主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；一些市縣對(duì)部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準(zhǔn)，缺乏具體實(shí)施細(xì)則、政策落實(shí)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、好政策措施落實(shí)不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營(yíng)企業(yè)融資難題仍然突出，資金問(wèn)題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對(duì)民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等?？傮w來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的共性問(wèn)題是：（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)

5、濟(jì)形勢(shì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市