基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘要】基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是縣域國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，由于基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱、配備標(biāo)準(zhǔn)不明、內(nèi)部控制制度不健全、資產(chǎn)處置程序不清、資產(chǎn)監(jiān)管不力等原因，導(dǎo)致單位賬實(shí)不符、管理責(zé)任不清。本文從建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度、明確配備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范處置程序、加強(qiáng)監(jiān)管、加大培訓(xùn)力度等方面提出基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】基層行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算；固定

2、資產(chǎn)；監(jiān)管；內(nèi)部控制基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是整個(gè)縣域國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是基層行政事業(yè)單位履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)及表現(xiàn)形式的復(fù)雜性，給科學(xué)合理配置和監(jiān)管帶來(lái)很大難度，不少問(wèn)題日漸凸顯。如何提高管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)與完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。一、基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重以廣西

3、大化縣為例，2013年2014年，財(cái)政部門對(duì)全縣168個(gè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全面核查，核查結(jié)果為：實(shí)存數(shù)79055.11萬(wàn)元，其中盤盈26996.26萬(wàn)元、盤虧3464.63萬(wàn)元，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱，賬實(shí)不符認(rèn)為處置資產(chǎn)程序復(fù)雜、手續(xù)繁鎖，造成“重購(gòu)置、輕管理”思想泛濫，不按照“單位申請(qǐng)?zhí)幹谩鞴懿块T審核→財(cái)政部門復(fù)核→縣人民政府審批→價(jià)格認(rèn)定中心鑒定余值→處置收入繳庫(kù)→財(cái)政部門批復(fù)→賬務(wù)處理”的程序處置。5.沒有建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)

4、部控制制度基層行政事業(yè)單位缺乏必要的內(nèi)部控制制度，主要體現(xiàn)在：一是存在無(wú)預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)現(xiàn)象，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、縣直各學(xué)校等單位；二是在資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)上程序不規(guī)范，很多單位規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)，采取分標(biāo)方式，由應(yīng)該招投標(biāo)變?yōu)樵儍r(jià)采購(gòu)，致使自由購(gòu)置權(quán)大；三是采購(gòu)回來(lái)資產(chǎn)不履行入、出庫(kù)手續(xù)，多數(shù)單位沒有登記固定資產(chǎn)卡片，誰(shuí)使用、購(gòu)置日期、資產(chǎn)配置、規(guī)格、產(chǎn)地等都沒有詳細(xì)記錄；四是基層單位基本上沒有嚴(yán)格執(zhí)行一年一盤點(diǎn)制度。6.財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管不

5、到位財(cái)政部門作為政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置及從事監(jiān)管工作的人員有限，對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范及監(jiān)督難以到位，沒有制定相關(guān)的資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置審批不嚴(yán)，管理指導(dǎo)不到位，檢查監(jiān)督不力，對(duì)違反規(guī)定購(gòu)置、處置資產(chǎn)、擠占國(guó)有資產(chǎn)的沒有落實(shí)責(zé)任追究。二、完善基層行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策1.明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)一是強(qiáng)化各單位資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)。明確單位負(fù)責(zé)人是本單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任