基層行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策

1、基層行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策【摘要】基層行政事業(yè)單位國有資產是縣域國有資產的重要組成部分。長期以來，由于基層行政事業(yè)單位會計核算基礎薄弱、配備標準不明、內部控制制度不健全、資產處置程序不清、資產監(jiān)管不力等原因，導致單位賬實不符、管理責任不清。本文從建立健全科學的內部控制制度、明確配備標準、規(guī)范處置程序、加強監(jiān)管、加大培訓力度等方面提出基層行政事業(yè)單位國有資產管理的對策?！娟P鍵詞】基層行政事業(yè)單位；國有資產；會計核算；固定

2、資產；監(jiān)管；內部控制基層行政事業(yè)單位國有資產是整個縣域國有資產的重要組成部分，是基層行政事業(yè)單位履行職責的物質基礎，在經濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。長期以來，由于行政事業(yè)單位國有資產的特點及表現形式的復雜性，給科學合理配置和監(jiān)管帶來很大難度，不少問題日漸凸顯。如何提高管理水平，確保國有資產真實與完整，防止國有資產流失，是一個迫切需要解決的問題。一、基層行政事業(yè)單位國有資產管理存在的主要問題1.會計核算基礎薄弱，賬實不符現象嚴重以廣西

3、大化縣為例，2013年2014年，財政部門對全縣168個行政事業(yè)單位固定資產全面核查，核查結果為：實存數79055.11萬元，其中盤盈26996.26萬元、盤虧3464.63萬元，會計核算基礎薄弱，賬實不符認為處置資產程序復雜、手續(xù)繁鎖，造成“重購置、輕管理”思想泛濫，不按照“單位申請?zhí)幹谩鞴懿块T審核→財政部門復核→縣人民政府審批→價格認定中心鑒定余值→處置收入繳庫→財政部門批復→賬務處理”的程序處置。5.沒有建立健全國有資產管理的內

4、部控制制度基層行政事業(yè)單位缺乏必要的內部控制制度，主要體現在：一是存在無預算購置資產現象，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、縣直各學校等單位；二是在資產采購環(huán)節(jié)上程序不規(guī)范，很多單位規(guī)避招標采購，采取分標方式，由應該招投標變?yōu)樵儍r采購，致使自由購置權大；三是采購回來資產不履行入、出庫手續(xù)，多數單位沒有登記固定資產卡片，誰使用、購置日期、資產配置、規(guī)格、產地等都沒有詳細記錄；四是基層單位基本上沒有嚴格執(zhí)行一年一盤點制度。6.財政部門對行政事業(yè)單位資產監(jiān)管不

5、到位財政部門作為政府負責行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，由于機構設置及從事監(jiān)管工作的人員有限，對單位國有資產管理規(guī)范及監(jiān)督難以到位，沒有制定相關的資產配備標準的管理制度，對資產購置審批不嚴，管理指導不到位，檢查監(jiān)督不力，對違反規(guī)定購置、處置資產、擠占國有資產的沒有落實責任追究。二、完善基層行政事業(yè)單位國有資產管理的對策1.明確責任，切實增強國有資產管理意識一是強化各單位資產管理人員的責任意識。明確單位負責人是本單位資產管理的第一責任