(工作總結(jié)）強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管　著力構(gòu)建源頭防治腐敗屏障

1、強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管著力構(gòu)建源頭防治腐敗屏障農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、焦點。加強“三資”監(jiān)管，對于進一步壯大集體經(jīng)濟組織、加強基層政權(quán)建設(shè)、推進基層黨風廉政建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義。2009年以來，我市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作為重點，以制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范管理為保障，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。積極探索農(nóng)村集體“三資”

2、監(jiān)管新模式，建立完善農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管服務(wù)運行機制，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。一、有的放矢、創(chuàng)新源頭防腐運行機制經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、變化，各種因農(nóng)村“三資”問題而引發(fā)的矛盾日趨突出、尖銳，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)監(jiān)管難以做到全覆蓋。僅僅抓住資金管理，沒有將資源、資產(chǎn)等集體財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)納入監(jiān)管的視線，難以真正實現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”的有效監(jiān)管，也難以真正實現(xiàn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效保護，比如資源資產(chǎn)操作的非程序性、管理的粗放性、

3、處置的隨意性，已經(jīng)嚴重地威脅到了集體資產(chǎn)的安全和保值增值。二是管理制度不規(guī)范。全市在農(nóng)村集體“三資”管理方式上，主要有三種形式，其一實施“村賬鎮(zhèn)管”；其二由村（居）委會統(tǒng)一管理；其三由村（居）民小組的賬自行管理。管理方式的不統(tǒng)一，給權(quán)力運行的自由裁量留下了滋生腐敗空間和彈性，難以從整體上通過規(guī)范管理杜絕不廉潔行為，維護農(nóng)底全市所有行政村全部完成農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管。二、明確責任、搭建監(jiān)管服務(wù)操作平臺一是成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委書記任

4、組長的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負責人兼任辦公室主任負責日常工作和具體事務(wù)。二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站（農(nóng)林水綜合服務(wù)中心）為依托，成立村組“三資”代理監(jiān)管中心（簡稱“監(jiān)管中心”），配齊配強中心人員，建立健全相關(guān)配套制度，實行流程化管理。監(jiān)管在堅持四權(quán)不變（所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變）的基礎(chǔ)上，對村、組“三資”進行代理監(jiān)管、服務(wù)和指導。三是組建民主理財小組。各村民主理財小組由村“兩委”民主推選產(chǎn)生。村、組集體“三資

5、”實行民主管理、民主理財和民主監(jiān)督。截至2010年底，全市有1246個行政村實現(xiàn)了會計委托代理服務(wù)，完成率為95.1%；全市的行政村已建立了“三資”管理制度的占95.1%；有1039個行政村完成了“三資”代理監(jiān)管服務(wù)，完成率為79.37%。有14個縣（市）區(qū)成立了“三資”代理監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)導小組并制定了工作方案。舉辦專題培訓班培訓村級報賬員1064人，村級負責人員1273人，代理服務(wù)機構(gòu)財務(wù)人員192人；村級會計委托代理服務(wù)數(shù)1563個；代