杞縣農(nóng)村集體“三資”管理問題研究.pdf

1、在國家城鎮(zhèn)化進程的推進中，鄉(xiāng)村組織的治理能力卻逐漸弱化，農(nóng)村集體“三資”成為部分地區(qū)引發(fā)干部腐敗、干群矛盾沖突等問題的不穩(wěn)定因素。杞縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，也面臨著鄉(xiāng)村社會和經(jīng)濟結構的巨大變化，“空心村”問題，干群關系疏遠等問題都給杞縣農(nóng)村集體“三資”管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了對農(nóng)村集體“三資”加強管理，杞縣不斷地創(chuàng)新管理體制、嚴格操作程序、強化監(jiān)督管理。杞縣的做法并非個例，而是具有普遍、典型意義的，作者進行了認真的調查與分析，并

2、運用科學的研究方法，由個別到一般，總結經(jīng)驗，反思教訓，這對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收益、維護社會和諧都將有所裨益。
　　首先對選題背景、意義和思路方法，以及農(nóng)村集體“三資”管理的相關國內外研究情況、經(jīng)典理論進行了簡要介紹;其次介紹了杞縣農(nóng)村集體“三資”管理的發(fā)展歷程、主要成效和存在問題。作者認為杞縣的先進經(jīng)驗具體表現(xiàn)為一是全面推廣委托代理服務制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代理服務中心;二是大力推動網(wǎng)絡化監(jiān)管和信息化公開，建設“大數(shù)據(jù)+智慧監(jiān)督”

3、平臺，實現(xiàn)了“線上線下”一體化監(jiān)管等方面。當然，杞縣的農(nóng)村集體“三資”管理工作還存在著一些問題。例如，個別地方的干部不同程度地存在著執(zhí)行制度“打折扣”、疏于管理“鉆空子”現(xiàn)象;群眾的參與熱情不高，民主和監(jiān)督意識不強，造成農(nóng)村集體“三資”浪費現(xiàn)象不斷，以及暗箱操作、貪污侵占等違紀違法行為發(fā)生。作者根據(jù)鄉(xiāng)村治理理論針對杞縣農(nóng)村集體“三資”管理中的一些問題，提出了一系列的對策，包括管理主體多元化、強化村級民主事務管理和全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權