《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》起草說明

1、1《山東省科技企業(yè)孵化器管理辦法》起草說明一、起草背景科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體，是高新技術企業(yè)培育工作的重要抓手。近年來，國家大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的背景下，我省各級政府高度重視科技企業(yè)孵化器建設工作，科技企業(yè)孵化器獲得較快發(fā)展，目前，我省擁有省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間共計958家，總量居全國第三位。在孵企業(yè)數量近3萬家，服務團隊超過2萬個，為孵化科技型企業(yè)、培育壯大新動能、促進實體經濟轉型升級發(fā)

2、揮了積極作用。為進一步引導規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）高質量發(fā)展，提升科技型企業(yè)源頭培育能力，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在廣泛調研和征求意見的基礎上，省科技廳起草了《山東省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。二、主要思路（一）深入貫徹落實國家打造“雙創(chuàng)”升級版精神?！秶鴦赵宏P于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），提出要“提升孵化機構和眾創(chuàng)空間服務水平”，推動中央企業(yè)、科研院所、

3、高校和相關公共服務機構建設具有獨3業(yè)孵化器等孵化機構所處的的不同發(fā)展階段、發(fā)展特點，明晰相互關系，準確定位各自孵化職能和發(fā)展目標，采取更加精準的管理服務方式。體現(xiàn)眾創(chuàng)空間主要為初創(chuàng)者和創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期的全方位服務的特點，以及科技企業(yè)孵化器應重點加強建設全方位、專業(yè)化的科技服務體系，為在孵企業(yè)提供高質量、高標準服務的要求。（五）強化精細化管理。相對于2016年的《山東省眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器備案服務暫行辦法》，本次制定的《管理辦

4、法》，對眾創(chuàng)空間備案和科技企業(yè)孵化器認定條件等各項指標進行了量化，對全省相關工作進行有效的指導與服務。三、主要內容本《管理辦法》共分為總則、功能與目標、備案或認定條件、備案或認定流程、運行與管理、附則等六章，共計18條。第一章闡明科技企業(yè)孵化器的的基本內涵。明確科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）以促進成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，是孵化高新技術企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體。提出了省科技廳和各市科技局在孵化