農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金制度設(shè)計及費(fèi)率厘定研究.pdf

1、我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，每年都會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失，而且隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定面臨越來越多的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度已經(jīng)嚴(yán)重缺位，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險管理的實(shí)際需要，成為亟待解決的社會經(jīng)濟(jì)問題。為有效應(yīng)對自然災(zāi)害的沖擊，提高政府參與農(nóng)業(yè)救災(zāi)和補(bǔ)償?shù)男剩ＷC農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，必須借助農(nóng)業(yè)保險的市場機(jī)制，建立和完善由政府主導(dǎo)、保險市場主體共同參與的立體化

2、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度。文章通過分析國內(nèi)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險發(fā)展?fàn)顩r，找出存在的問題和不足。充分分析了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理手段，包括自有資本、財政補(bǔ)貼、再保險和風(fēng)險證券化等。從組織框架和運(yùn)作機(jī)制上學(xué)習(xí)和借鑒美日等國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出要發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險必須要有法律的保障、政府的財政補(bǔ)貼、利用再保險分散風(fēng)險并嘗試風(fēng)險證券化向資本市場轉(zhuǎn)移風(fēng)險，并得出設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金是一種有效的應(yīng)對機(jī)制，從而對我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的發(fā)展思路、運(yùn)行模式和制度安排

3、起到了良好的借鑒作用。因此筆者提出建立以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金為核心、以再保險為主要風(fēng)險分散手段，以風(fēng)險證券化為輔助手段的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系的構(gòu)想，使財政補(bǔ)貼與市場機(jī)制相結(jié)合、保險市場與資本市場相結(jié)合、靜態(tài)管理與動態(tài)平衡相結(jié)合，提高風(fēng)險管理和資金使用效率。在具體操作層面細(xì)化了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險管理機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和損失分擔(dān)機(jī)制，能夠較好地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的實(shí)踐中，提高了政策建議的可操作性，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在遵循保險市場機(jī)制的前提下，嘗試