我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制研究.pdf

1、中國(guó)幅員遼闊，氣候條件復(fù)雜，受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的巨額損失成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的重大挑戰(zhàn)，因此如何有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)成為保證我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)及資本市場(chǎng)尚不成熟且未建立起有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的情況下，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金是目前最適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散手段。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的設(shè)立，首要環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制的建立，科學(xué)高效的籌

2、資制度，充足的資金積累，對(duì)分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、保障災(zāi)后損失補(bǔ)償、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
　　本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度及籌資機(jī)制的相關(guān)研究進(jìn)行了回顧和整理；然后沿著誰(shuí)來(lái)籌資、向誰(shuí)籌資、何時(shí)籌資、籌集多少、如何籌資的思路，梳理出農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制較為全面和清晰的脈絡(luò)；接著在籌資機(jī)制運(yùn)作機(jī)理框架下，將我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金試點(diǎn)省份的籌資現(xiàn)狀同國(guó)外成熟國(guó)家進(jìn)行了系統(tǒng)的比較和分析，總結(jié)得出我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)

3、基金籌資機(jī)制中存在的問(wèn)題；最后重點(diǎn)針對(duì)如何籌資問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制中籌資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立進(jìn)行實(shí)證分析。
　　研究表明，現(xiàn)階段我國(guó)各地農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金試點(diǎn)的準(zhǔn)備金籌集更多是出于減輕政府的財(cái)政壓力，尚未立足于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失最大范圍的補(bǔ)充，這要求我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制的構(gòu)建首先應(yīng)明確籌資的最終目標(biāo)，進(jìn)而不斷完善機(jī)制內(nèi)容。籌資機(jī)制的完善以合理的籌資責(zé)任劃分為前提保障，明確參與各方的籌資責(zé)任，保證基金的有效籌集和積累?；I資應(yīng)以