中國煙草管理體制優(yōu)化對策研究.pdf

1、中國煙草實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制，以政企合一形式國家壟斷煙草產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這種管理體制的核心是專賣體制，具有很強(qiáng)的封閉性、強(qiáng)制性和計劃性，為中國改革開放做出了突出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷演進(jìn)，中國煙草實行專賣管理的背景條件和空間格局也隨之發(fā)生深刻變革，并且受發(fā)展周期、體制性障礙和國內(nèi)外市場環(huán)境快速變化等影響，中國煙草行業(yè)正面臨發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國煙草行業(yè)在堅持和完善專賣體制的基

2、礎(chǔ)上優(yōu)化管理體制，增強(qiáng)核心競爭力，實現(xiàn)行政壟斷向經(jīng)濟(jì)壟斷轉(zhuǎn)變已是勢在必行。
　　 本文綜合運用公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論和觀點，采用實證分析和綜合研究方法，對中國煙草優(yōu)化管理體制的必要性進(jìn)行詳細(xì)闡述，通過對中國煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，闡明中國煙草行業(yè)管理體制面臨的障礙性因素，在總結(jié)和借鑒發(fā)達(dá)國家煙草管理先進(jìn)做法與成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)中國煙草當(dāng)前存在的突出問題及其形成原因，并有針對性地提出走出困境的對策，以