事業(yè)單位改革的認(rèn)識

1、事業(yè)單位改革的認(rèn)識事業(yè)單位改革的認(rèn)識事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助。分為全額撥款事業(yè)國家會對這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助。分為全額撥款事業(yè)單位，如學(xué)校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，還有一單位，如學(xué)校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，還有一種是自主事業(yè)

2、單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。目前，事業(yè)單位在發(fā)展過程中暴露了不少的問題：發(fā)目前，事業(yè)單位在發(fā)展過程中暴露了不少的問題：發(fā)展缺乏規(guī)劃，機(jī)構(gòu)不斷臃腫；政府與市場的職責(zé)不清；放展缺乏規(guī)劃，機(jī)構(gòu)不斷臃腫；政府與市場的職責(zé)不清；放權(quán)過度、約束不足的問題普遍存在等等。導(dǎo)致社會管理秩權(quán)過度、約束不足的問題普遍存在等等。導(dǎo)致社會管理秩序不規(guī)范、財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重，嚴(yán)重阻礙社會的發(fā)展與進(jìn)序不規(guī)范、財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重

3、，嚴(yán)重阻礙社會的發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位改革已到了刻不容緩的地步。事業(yè)單位改革步，事業(yè)單位改革已到了刻不容緩的地步。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到事是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益；關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的業(yè)單位廣大職工的切身利益；關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。如何充分認(rèn)識這項(xiàng)改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性；大局。如何充分認(rèn)識這項(xiàng)改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性；如何統(tǒng)一思想

4、認(rèn)識、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；如何采取多種形式，如何統(tǒng)一思想認(rèn)識、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；如何采取多種形式，清除思想障礙，使廣大職工認(rèn)識到事業(yè)單位改革是大勢所清除思想障礙，使廣大職工認(rèn)識到事業(yè)單位改革是大勢所趨，從而自覺關(guān)心改革，理解、支持和積極投身改革，增趨，從而自覺關(guān)心改革，理解、支持和積極投身改革，增強(qiáng)改革的心理承受能力，為改革奠定良好的思想基礎(chǔ)，事強(qiáng)改革的心理承受能力，為改革奠定良好的思想基礎(chǔ)，事關(guān)事業(yè)單位改革的成敗。關(guān)事業(yè)單位改革的成敗。二、事業(yè)

5、單位改革的難點(diǎn)二、事業(yè)單位改革的難點(diǎn)事業(yè)單位從目前這種狀態(tài)向規(guī)范的四種經(jīng)濟(jì)組織形式事業(yè)單位從目前這種狀態(tài)向規(guī)范的四種經(jīng)濟(jì)組織形式是改革的難點(diǎn)。是改革的難點(diǎn)。二是事業(yè)單位及其人員的政治、技術(shù)待遇問題。二是事業(yè)單位及其人員的政治、技術(shù)待遇問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的任免問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的任免問題。四是一般職工的任免管理問題。四是一般職工的任免管理問題。3、職能體制改革的困難、職能體制改革的困難首先，是每個(gè)事業(yè)單位的定位困難。如一些屬于城市首先，是

6、每個(gè)事業(yè)單位的定位困難。如一些屬于城市經(jīng)營的事業(yè)單位，在一些市場化程度較高的地區(qū)，早就成經(jīng)營的事業(yè)單位，在一些市場化程度較高的地區(qū)，早就成為企業(yè)，而在一些市場化程度較差的地區(qū)，甚至還有全額為企業(yè)，而在一些市場化程度較差的地區(qū)，甚至還有全額撥款的。撥款的。其次，是每個(gè)單位內(nèi)部的職能改革問題。即使在一個(gè)其次，是每個(gè)單位內(nèi)部的職能改革問題。即使在一個(gè)單位內(nèi)部，每個(gè)部門所履行的職能的公共性差別很大，如單位內(nèi)部，每個(gè)部門所履行的職能的公共性差別很

7、大，如果職能劃分不清，就可能影響改革的方向。果職能劃分不清，就可能影響改革的方向。4、分配制度的困難。分配制度，是各利益關(guān)系調(diào)整的、分配制度的困難。分配制度，是各利益關(guān)系調(diào)整的集中反映，也是事業(yè)單位改革中，矛盾最集中的問題。在集中反映，也是事業(yè)單位改革中，矛盾最集中的問題。在分配制度問題上，存在著如下幾方面的困難。分配制度問題上，存在著如下幾方面的困難。一是事業(yè)單位分配的基本原則問題。一是事業(yè)單位分配的基本原則問題。二是事業(yè)單位分配權(quán)問