事業(yè)單位編制管理改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是具有鮮明中國(guó)特色的概念，它分布面廣，涉及領(lǐng)域?qū)?，人才資源密集，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地，是先進(jìn)文化建設(shè)的重要依托，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著很大的推動(dòng)作用。 黨的十六大提出，按照政事分開(kāi)原則，對(duì)事業(yè)單位管理體制進(jìn)行改革。然而，我國(guó)事業(yè)單位改革卻面臨著理論落后于實(shí)踐、制度建設(shè)相對(duì)滯后、指導(dǎo)思想前瞻不夠、出臺(tái)政策可操作性不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，已經(jīng)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制改革以及社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，引起了廣泛關(guān)注。因此，對(duì)事業(yè)單位

2、改革的一些重要問(wèn)題作進(jìn)一步探討是社會(huì)發(fā)展的急迫要求。 事業(yè)單位編制是事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式，科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備，是發(fā)展事業(yè)的基本保證。各類事業(yè)單位的布局、結(jié)構(gòu)、職責(zé)和人員編制配備是否合理，決定著事業(yè)單位自身功能能否正常、有效地發(fā)揮。因此，認(rèn)真研究并科學(xué)地解決這些問(wèn)題，不僅可以克服機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清、臃腫膨脹、結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等不良現(xiàn)象，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還可以為國(guó)家節(jié)約大量開(kāi)支，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、 我國(guó)事業(yè)單位編制改革現(xiàn)正面臨著宏觀調(diào)控乏力，界限不清、職能不分，法制不完備，類別劃分不合理，級(jí)別、經(jīng)費(fèi)核定缺乏科學(xué)性，編制管理體制有待進(jìn)一步健全和完善等一系列問(wèn)題。本文通過(guò)分析現(xiàn)存問(wèn)題的成因及解決對(duì)策，希望給予我國(guó)事業(yè)單位編制改革一個(gè)較為明確的方向。 本論文研究采用這樣一種思路：明確事業(yè)單位的基本概念和事業(yè)單位編制管理的內(nèi)涵及其重要地位；之后回顧總結(jié)事業(yè)單位編制管理的歷史發(fā)展，分析現(xiàn)存的主要問(wèn)題，提出解決對(duì)策，明確今后改